“末位淘汰”在安源

【类型】报纸

【篇名】“末位淘汰”在安源

【作者】 廖国良童娜周倩

【简介】安源是中国近代工业的先 驱，中国工人运动的策源地、 秋收起义的主要爆发地。$$ 1993年，由城关区更名为 安源区后，安源逐步开始成为萍 乡市政治经济文化中心，它辖六 街、四镇、一个管委会，全区总 面积212平方公里，人口40万。$$ 安源区把既定的“全面建设 小康社会”和“进入全省十强县 区”目标

【出版日期】2020-07-30

【报纸名称id】320700000125

【正文】

安源是中国近代工业的先 驱，中国工人运动的策源地、 秋收起义的主要爆发地。$$ 1993年，由城关区更名为 安源区后，安源逐步开始成为萍 乡市政治经济文化中心，它辖六 街、四镇、一个管委会，全区总 面积212平方公里，人口40万。$$ 安源区把既定的“全面建设 小康社会”和“进入全省十强县 区”目标，详解为要努力建设成 “产业结构最优、城乡环境最 美、财政总量最大、农民负担最 轻、综合实力最强”的全省十强 县区之一。$$ 要实现这一目标，很重要的 就是转变政府职能。可是，多年 的惯性和体制原因，形成了在政 府机关里“干好干坏一个样， 干与不干一个样”的常见情形。 要提高政府效能，必须在干部人 事制度上动手。$$ 为此，江西省萍乡市安源区 近年来大力推进干部人事制度改 革，特别是从2000年创设了科 级干部末N位淘汰制，有效疏通 了“干部下”的渠道。$$ 末位淘汰制作为一种压力管 理方式，最早从企业中走来。 把它引入政府机关、事业单位， 就意味着要打破工作终身制， 引进不进则退，无绩则无岗的新 机制。而且在这个以往坚不可摧 的用人环境中，它所带来颠覆和 重建的意义更为显著。$$ 过去对任职干部的考核管理 主要是通过换届考察、届中考 察、年终考核等静态管理方式进 行，无法对干部的绩效做出全 面、公正的考量。而一年一度科 级干部末N位淘汰制的实施， 通过日常考核和年度考核相结合 的管理机制，将使任职干部始终 处于动态管理之中。$$ 安源区的末N位淘汰制， 主要是依据年度百分考核，群众 评议和组织考察三项内容，从 德、智、勤、绩、廉五个方面对 任职干部进行全面评价打分。 年度百分考核结束后，区考评办 汇总任职科级干部三项得分情 况，按分数多少排位列序，并按 末N位的1∶3的比例确定拟淘 汰对象，经过区六套班子、各单 位、部门党组织等环节，淘汰对 象的名单最终由区委常委会讨论 决定。$$ 安源区有300多科级干部， 仅2000年就淘汰任职科级干部17 名，其中有4名正科级被免去现 职，调任副科岗位；13名副科 级被免去现职，改任助理。三年 中，由于淘汰干部职位变迁， 全区有53个部门单位的领导班 子进行了调整。$$ “这种讨论有时会争得很激 烈”。安源区区委领导在接受采 访时也坦言：“这件事一定要慎 重，比较难搞。”“动一个干部， 要牵扯到方方面面。$$ 而这项改革正是在很多人的 观望中，甚至是希望它“流产” 的厌恶情绪中坚持了三年。$$ 现在区财政局办证中心工 作的陶建军，是被末位淘汰下来 的干部。以前在当江街分管工 业和计划生育工作，由于领导经 验不够，交际能力也不强，加上 实际的一些困难，因此被淘汰。 为充分地发挥他的专业特长， 区里将有会计师职称的陶调派到 财政局，开始是负责社保工作， 2003年还被评上了市里的先进。 现在虽然没有行政职务，但保留 原有待遇的陶建军现在工作得心 应手。$$ 钟海民曾是区里重点培养的 年轻干部，后就任为城郊管委会 主任，去年竟被末位淘汰。$$ “不是因为工作能力，而是 群众关系没有处理好。”这是区 里下的“诊断书”。$$ 钟海民现在是管委会主任助 理，记者见到他时，他是凌晨两 点才从广州招商引资回来。谈起 被末位淘汰的事实，他说：“当 时自认为不会被淘汰，而这个结 果至少说明了安源干部的素质在 提高。”$$ 现任区政府办公室余主任， 是安源实施末N位淘汰制第一批 受影响的干部。他是在担任安源 区最大的高坑镇镇长半年后就被 淘汰的，其震动可想而知。他至 今还不能忘怀当时区委书记安慰 他所说的“挥泪斩马谡”那句 话。他知道，强制淘汰的制度确 实存在有欠公允的地方，但必须 要有人付出牺牲，只能在发展的 过程中逐步走向完善。$$ “被末位淘汰，不是政治 生命的终结。”一是根据淘汰干 部不同特点和特长，分别安排适 当岗位；二是知耻而奋起，努力 工作以过硬的业绩重新“上岗” 加强教育。区委主要领导和组织 部门的负责同志不仅分别找淘汰 干部个别谈心，区委还根据淘汰 干部不同的个人特点和特长， 分别安排适当岗位，先后有11 名淘汰干部在次年的年终考核中 因成绩优秀而被重新使用。$$ 与企业不同，政府引入末位 淘汰，根本目的不是裁员减负。 因此，安源区将末位淘汰制引进 之时，也做出了人性化的改造， 建立了科学的退出机制——所有 被淘汰的干部，其待遇都将保留 一年，这意味着他们仍然有机会 以自身的努力去扭转这场人生的 败局。$$ 2003年，这项制度改革也 添加了一个新的内容，即干部自 己可以主动辞职。不再以强制淘 汰的方式对待那些心有余而力不 足的在职干部，这体现的是一种 人文关爱的温情。$$ 安源的科级领导干部末N 位淘汰制已经坚持3年了，在 “干部下”问题上取得了阶段 性成果，也在一定程度上保证 了社会经济的发展。去年全区 GDP、财政收入和社会固定资 产投资的增长均列全市第一， 招商引资额增长了3倍，在江 西省都能排上名。

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