安源：打破官本位激发活力

【类型】报纸

【篇名】安源：打破官本位激发活力

【作者】 陈希邱鼎文

【简介】在人们的传统观念里，当官是能上不能下、福利是能涨不能降、机关是能进不能出，以致人浮于事，造成巨大的资源浪费。江西省萍乡市公安局安源分局充分认识到，要做大做强基层派出所，必须打破人们长期习惯了的官本位思想。$$评了一级岗位的想保，没评到的想争，案件侦查队破了大案，社区民警队就想多往社区跑。大家心里都憋

【出版日期】2020-07-30

【报纸名称id】320700000812

【正文】

在人们的传统观念里，当官是能上不能下、福利是能涨不能降、机关是能进不能出，以致人浮于事，造成巨大的资源浪费。江西省萍乡市公安局安源分局充分认识到，要做大做强基层派出所，必须打破人们长期习惯了的官本位思想。$$评了一级岗位的想保，没评到的想争，案件侦查队破了大案，社区民警队就想多往社区跑。大家心里都憋了一股劲$$为了切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，安源分局实行了一系列竞争激励机制，将民警晋职晋衔、立功受奖、福利待遇等与派出所业绩、个人实际工作结合起来。$$“基层班子岗位轮动制”对派出所领导来说是机遇与挑战并存。分局每年对派出所全面建设进行一次考评，连续两年考评居首位的派出所的所长、教导员将交流重用，副职提拔为正职。连续四年荣膺全国一级派出所的，所长选拔进分局党委班子，教导员转任所长。与之相对应，连续两年考评居末位的派出所的所长、教导员将面临“下岗”轮动的命运。$$如果说“基层班子岗位轮动制”调动的只是派出所的领导，那么“岗位竞级与岗位津贴互动管理体制”则与每个民警息息相关。分局按照“以绩竞岗、以岗定级、岗级互动、按级津贴”的原则，取消了原先“见者有份，平均分配”的民警下乡费及年度福利，节余下来的资金全部以岗位津贴的形式发放到民警手中。$$说起“岗位竞级与岗位津贴互动管理体制”，全国一级派出所凤凰派出所所长吴维萍抑制不住内心的激动：“对全体民警都是一个促动，评了一级岗位的想保，没评到的想争，案件侦查队破了大案.社区民警队就想多往社区跑。大家心里都憋了一股劲。”$$钱是原来的那些钱。人也还是原来的那些人!初看起来，“岗级互动”颇有点“老瓶装新酒”的昧道$$“局里的负担没增加，但民警的工作表现却有了实实在在的体现。”局长黄益掐指头算了一笔账：“一级岗位津贴1000元、二级岗位津贴700元、三级岗位津贴400元。一级与三级岗位每月相差600元，全年7200元。我们就是要打破‘平均主义’，打破‘大锅饭’，以此来调动民警的积极性和主动性，激发民警的责任感、荣誉感和集体主义精神。”$$“谁干得好，谁干得差，群众最有发言权。局领导把工作的评判权交给群众，没有了暗箱操作，大家心里亮堂。”一位老民警浅浅地笑了笑接着说：“许多跟我一样的老同志都不甘落后，决心与年轻人比一比。再说，老拖单位的后腿心里也过意不去!”$$要想马儿跑，解套备料全都要!派出所没有了资金压力，能轻装上阵，集中精力办实事$$“人、财、物都往派出所‘聚焦’”是安源分局党委的共识。只要是为了派出所建设，分局党委是要人给人、要钱给钱、要物给物，想方设法为派出所解决实际困难，努力为派出所长远发展营造良好的外部环境。$$2004年，分局12个派出所有六个派出所是借房或租房办公，有的房屋长年失修，楼顶漏水，群众到派出所办事很不方便。分局领导把派出所建设存在的困难列了一本账呈送到安源区委、区政府主要领导案前。$$2005年初，安源区委专题召开常委会议研究全区派出所建设问题，决定利用两年时间对全区所有派出所进行新建或改造达标，并把它作为“一把手”工程：两年内派出所建设不能完成新建或改造任务的，乡(镇、街办、管委会)在年终目标管理考评中不能评先。有了政策依据，分局党委“一班人”一个单位一个单位地跑，宣传全国“二十公”、全省“二十四公”精神，争取支持与理解。一年多来，区、乡(镇、街办、管委会)两级财政共划拨资金500余万元，无偿出让土地39亩，新建了五个并改建了四个派出所的办公楼院。此外，分局还多方筹措资金，投入200多万元建成了萍乡市最好的刑事技术室。投入50万元为派出所添置了防暴器材和其他办公设施，基层民警的工作环境和工作条件得到有效改善。$$全国公安系统一级英雄模范、“打拐英雄”施华山深有感触：“楼房宽敞明亮，环境整洁优雅，功能配套完善，办公服务集中，标识配置统一，面貌焕然一新。”$$实行统一、规范、严格的管理。是派出所建设上层次、上水平、上台阶的集中体现$$公安部关于“抓基层、打基础、苦练基本功”的战略决策部署后，安源分局迅速制定了《2006基层基础年工作实施纲要》，提出了基层基础年的工作任务和工作目标，明确了13项基层基础工作主要建设内容，制定了26个基础工作建设文件下发。同时，印制派出所《正规化建设手册》分发到每一位民警，全面涵盖“派出所民警一日行为规范”、“派出所值班接处警规范”、“派出所接待群众工作规范”等基层基础工作正规化建设内容，从个体抓起，到集体层面统一，使之成为考核检验基层民警工作绩效的坐标。$$为了把这些规章制度落到实处，安源分局一级一级层层签订无违法违纪责任状，强化内部制约。同时，着力完善社会监督机制，在安源电视台开辟《安源警视》专栏，把办理身份证、户籍的程序和要求等内容逐一公开，公布监督电话，自觉接受社会监督，增强了公安工作的透明度，增强了警民之间的信任和理解，强化了民警廉政执法的约束力。$$在此基础上，安源分局积极鼓励民警参加自学考试和函授教育，选送民警离职学习，对少数业务素质较低的民警进行两个月的素质强化培训，推出完善了“办案责任制度”和“错案追究制”，增强民警执法意识。$$在安源分局，记者听到了这样一个小故事：一名派出所副所长因工作关系与所里民警发生争执，双方各执己见相持不下，最后，副所长竟动手打了民警。副所长的父亲找到现任局长黄益说情，还动用了相关领导的关系，但局党委班子还是力排各种干扰，当天就宣布了副所长的撤职决定。$$记者向黄益局长求证，得到的回答是：“抓工作，带队伍，要坚持以制度管人，做到公平、公正，力戒随意性。既不能让那些平时工作积极，关键时刻顶得上、拿得下的人寒心，更不能让那些平时工作拖拉，出了问题、捅了娄子找关系的人舒心。”

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