在科学发展观指导下繁荣少儿出版

【类型】报纸

【篇名】在科学发展观指导下繁荣少儿出版

【作者】 柳斌杰

【简介】发展，以人为本$$ 以少儿读物为代表的未成年人出 版物无疑是第十五届全国书市的一大 亮点。党的十六大以来，党中央总结国 内外发展中国家、发达国家发展过程中 的历史经验，认为不同的发展观可以产 生不同的发展历程和结果，适时提出了 科学发展观的问题。胡锦涛总书记最近 一再强调要用科学发展观统领建设小 康

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700000637

【正文】

发展，以人为本$$ 以少儿读物为代表的未成年人出 版物无疑是第十五届全国书市的一大 亮点。党的十六大以来，党中央总结国 内外发展中国家、发达国家发展过程中 的历史经验，认为不同的发展观可以产 生不同的发展历程和结果，适时提出了 科学发展观的问题。胡锦涛总书记最近 一再强调要用科学发展观统领建设小 康社会的各项工作，那么我们的出版工 作也不能例外。树立和落实科学发展观 的问题也是解决我们当前发展中各种 矛盾、瓶颈、不协调问题的一个根本指 导思想。我今天想谈的主题就是在科学 发展观指导下繁荣少儿出版问题，围绕 这个问题我讲以下几点认识：$$ 第一点，以发展为第一要务，不断 提升少儿出版的竞争力。发展观的精髓 是发展，而且是以人为本的发展，要满 足人的全面发展的需要，这一点对我们 出版工作也是非常适用的。不仅是因为 我们当前有正在发展变化的政治、经 济、文化环境，也不仅仅是我们要在文 化意识形态领域抵制西方敌对势力的 渗透，更不只是因为建设小康社会需要 我们有适应小康社会的出版业，而最重 要的是为了我们民族素质的提高和民 族复兴大业的实现，我们必须选择一条 解决当前少儿出版突出问题、占领市 场、巩固阵地、加快发展的必由之路。所 以我们首先要把发展摆在第一位。$$ 长期以来，在我们出版界只讲宣 传、不讲发展已经是一种思维定势，没 有把人民的精神文化需求放在重要地 位，这种局面造成的后果是体制内的生 产落后，满足不了广大读者需要，而体 制外的出版不断膨胀，造成目前市场上 严重的挑战出现。这些年我们的出版从 本质上讲是高速增长，出版用纸量增长 了8倍，而体制内的出版增长了多少 呢？不足2倍！从现实情况来看，除了教 材教辅稳中有升之外，一般社会图书增 长的速度缓慢，并没有从根本上解决发 展的动力、质量、效益问题。造成的市场 后果就是体制外的出版对体制内的出 版构成了严峻的挑战，造成的社会后果 就是我们倡导的主流文化、主流意识、 主流教育只是浮在表面并没有深入下 去。因此，还不能说我们的出版业发展 已经满足了社会的需要，还必须进一步 加快发展，出版业特别是担负未成年人 出版的新闻出版单位，必须要有一种责 任感，按照科学发展观的要求，一心一 意搞建设，聚精会神谋发展，使我们真 正的主流文化、主流意识能够在社会当 中占主导地位，而不是名义上的主导地 位。“发展是第一要务”这个指导思想， 在贯彻科学发展观的过程中要牢牢地 确立起来。$$ 第二点，坚持以人为本，升华少儿 出版发行的目标。以人为本是科学发展 观的核心和精神实质，贯彻科学发展观 有三个要点需要认真领会：第一个要 点，把“为了人”作为我们一切工作的出 发点和落脚点。你要出版你要发行少儿 读物，你的目标应该是满足少年儿童精 神文化需求，把少年儿童健康成长作为 出发点和落脚点。第二个要点，服务于 人的全面发展。我们知道，人有各种发 展需要，有身体的发展，心理的发展，人 格的发展，道德的发展，知识的发展，能 力的发展。我们的出版就是要为人的全 面发展提供服务。不能片面给人一种东 西、一种知识，不能一段时间只给科学 文化知识，一段时间又只给思想道德， 这是不全面的。我们的出版发行服务必 须立足于少年儿童的全面发展。第三个 要点，就是要符合人的根本利益。各项 发展包括出版业的发展，当它和人的实 际利益、实际需要结合起来的时候就是 有生命力的，脱离了人的实际利益、实 际需要它就是没有生命力的。外来的、 强加的东西很难有实际效果。贯彻科学 发展观，我们要坚持以人为本的思想， 体现在少儿出版上，就要照顾到全社会 未成年人的需求，因为他们分布在不同 城市乡村、有不同的年龄段、有各自的 兴趣爱好，我们出版业应该根据他们的 实际和特点为他们提供全面服务。$$ 第三点，全面统筹，搭建文明进步 的阶梯。我们常常讲“书籍是人类文明 进步的阶梯”，对于未成年人来说，出版 物也是引导他们走向文明进步的阶梯， 一本好书可以改变或影响他的一生。说 到这里，我想到了人的全面发展的需 要，需要什么呢？身体要健康，人格要健 全，道德要高尚，知识要渊博，创造力要 强，这是现代社会对人的基本要求。忽 视思想道德教育，或者轻视文化知识的 积累，或者忽略身体健康、压抑了个性 的发育，都将造成未成年人人格上不健 全，不算是全面发展的人。从这个角度 来看，当前适应青少年健康成长的读物 还不够丰富、不够全面，只集中在某些 方面，还难以满足全面发展的需要。$$ 文明从来都是与时俱进的，出版物 更应该在时代的潮头上。对于未成年人 出版物，除了大家过去经常讲的知识 性、趣味性、可读性之外，我想现在还应 该强调另外四个方面：第一是时代性。 这是我看完书展后想起的一个问题。孩 子是与时俱进的，所以我们在为未成年 人提供出版物的时候，也必须要在体现 时代性上下工夫。第二是民族性。文化 的认同是民族的根，是民族的灵魂。在 今天开放的文化环境下，美国的电影、 日本的漫画、韩国的电视、西方国家的 动漫产品已经成为我们儿童最重要的 消费品。在这样一个背景下，我们的出 版物必须要强调民族性，把我们民族积 淀的文化传统用现代文化形式推广给 他们，使我们的孩子牢牢扎下民族文化 的根，这是我们今天需要特别强调的问 题。第三是科学性。当前知识传播已经 进入一个新的时代，各式各样的知识有 科学的，也有伪科学的，我们所出版的 未成年人出版物一定要讲究科学性，不 然会造就新一代的非理性、非科学，造 成他们将来思想观念、思维方式上的错 位，这是我们全面统筹需要考虑的东 西。第四是多样性。这个多样性包括内 容上丰富多彩的多样性，也包括传播载 体的多样性，还包括传播形式的多样 性，才能适应现在青少年的发展要求。$$ 为出版创造条件$$ 下面我也想谈一下，在优化未成年 人读物出版工作过程中，政府要为未成 年人出版发行工作创造良好环境。$$ 第一是文化环境。目前在文化环境 方面，由于国家的大力推进，已经为我 们的少儿出版提供了一个宽松和谐的 文化环境。在未成年人出版方面，从选 题的多样性到出版的多样性，政府是鼓 励、支持、允许内容创新、形式创新、方 法创新的。没有宽松的文化环境，少儿 出版的创造性必将大打折扣。$$ 第二是体制环境。如果我们认真分 析整个出版的市场情况，实事求是地评 判这次书展，可以看出，凡是推进改革， 深化改革，加快改革的出版单位，发展 动力就比较充足，出版物面貌就为之一 变；体制上落后就会丧失竞争力，使主 流出版单位逐步边缘化，从而丧失了自 己的优势，失去了应有阵地，失去了已 有的市场。因此，出版体制改革是决定 发展的关健，今后要加大力度推进出版 体制改革和机制创新。$$ 第三是政策环境。对未成年人出版 发行方面还要继续采取一些政策倾斜 措施。一是出版资源的配制向未成年人 出版倾斜。从去年开始我们就决定了， 未成年人出版物选题规划不受书号、版 号这些资源的限制，以满足出版发行市 场的要求。去年一年，未成年人出版物 增长的幅度在40％～60％之间，由过去 的4000多种增加到了一万多种，此外 还创办了一批未成年人刊物，国家在宏 观调控的同时也支持了未成年人出版 的发展。今年国家还会在政策资源，出 版资源上继续倾斜，凡是未成年人出版 物，特别是出版社出版的价格低、本子 小的新型优秀口袋书、科普读物，适合 未成年人阅读的，我们在书号上将给予 大力支持。二是资金上倾斜。对那些为 公益为全国未成年人服务的出版物，国 家将给予大力支持，把未成年人出版项 目作为国家扶持项目，集团的发展基金 扶持的重点也应放在少儿和“三农”出 版物上。今年，中央财政继续加大了对 出版扶持的力度，将建立常规性的出版 基金来支持未成年人出版物的发展和 动漫基地建设，在下一个五年规划中进 一步落实这些政策。三是税收政策上。 最近国家税务总局、海关总署、财政部 连续出台了好几项政策，对于民族文字 读物的出版，对于少儿出版物的出版和 出口给予了税收政策上的倾斜，今后还 要陆续出台一些可行性政策，支持少儿 出版事业的发展。四是支持优秀青少年 读物的出口和进口。首先是出口，我们 将在出口方面采取更加开放的措施，采 取出口退税政策，鼓励有条件的出版单 位同国外著名的出版机构进行合资，组 建面向海外市场的出版发行公司，推动 中华文化走出去。在进口方面，大家过 去非常希望引进一些世界著名的品牌 和产品到中国来出版发行，这方面我们 将有选择有计划地引进，来武装我们的 未成年人，这是今后继续进行的工作。 五是扶持建设一批未成年人读物生产 基地。目前有五个地方正在设立动漫生 产基地，我们也给予了政策扶持，基地 构建工作已经开始在几个地区做了一 些落实工作，下一步还要继续推动。传 统出版方面，我们也正在扶持一些出版 社、报刊社使它们成为国家级未成年人 出版基地，这些工作也正在规划落实之 中。六是规范各个地区出版发行的经济 财政政策。凡是有政府或文明办、出版 行政部门支持的未成年人出版物发展 的基金、资金一律要继续增加，而不能 减少。由于在转制改革的过程中，有一 些出版集团在调整结构中削弱了对未 成年人读物生产的倾斜，我们会要求这 些集团继续保证支持力度只能加大不 能减少，从而在政策环境上突出了向未 成年人出版物倾斜的政策。$$ 第四是市场环境。现在大家都感到 目前的出版物市场环境不够好，一方面 现在的发行体制改革未能够打破垄断 经营、地区分割、条块封锁，全国统一的 大市场、大流通的格局尚未形成，所以 许多出版社的优秀作品不能够在全国 流通。体制的障碍造成了一些发行渠道 萎缩，主流市场占有的份额在下降，主 流渠道边缘化的问题相当突出。另一方 面，非法出版干扰了正常的出版秩序， 名社、名牌产品因盗版、盗印、非法出版 侵害了它们的健康发展，粗制滥造的非 法“口袋书”、光盘、娱乐产品大行其道、 为害青少年，这种非体制内出版物在目 前出版市场上已经占了相当大的比重。 由于这两个因素，导致出版物市场秩序 不良、市场规范不完善，阻碍了优秀作 品走向市场。下一步我们会继续加大市 场监管的力度，整顿市场秩序，打击非 法出版经营活动，保护我们出版者的利 益和消费者的利益，保护民族创新能力 和知识产权，这是摆在我们面前的一个 重要任务，也是今年要推动的一个工作 重点。根据中央领导同志的指示，今年 7月底以前拿出整个市场深化改革的 方案，坚决堵住非法渠道的传播，在主 流传播渠道深化改革上下工夫，促成新 的市场发行体制的形成，为未成年人出 版发行创造条件。$$ 今年是我们出版改革发展非常重 要的一年，从全国来说，明年就是加入 世贸保护期的最后一年，整个市场开放 的程度要进一步加大，我们要同这一进 程相适应，大力推动市场体制改革，强 度要超过往年。今年又是我们制定新的 五年规划的一年，不仅要制定一个社会 经济发展规划，而且要讨论制定今后五 至十年文化产业发展的纲要。这些都从 国家全局上为我们出版业发展提供了 一个难得的机遇，希望我们今天参加论 坛的各方面的同志，紧紧把握大局，抓 住机遇，深化改革，加快发展，推动未成 年人读物出版发行工作再上新台阶，为 我国新闻出版业的发展做出新的贡献。

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