不能让实体书店成为“消失的风景”新闻出版总署署长柳斌杰昨谈当下实体书店、养生书籍规范化等热点话题

【类型】报纸

【篇名】不能让实体书店成为“消失的风景”新闻出版总署署长柳斌杰昨谈当下实体书店、养生书籍规范化等热点话题

【简介】 上海的季风书园几度面临租金昂贵、被迫撤离闹市中心的困境。 位于北大南门的风入松书店，上月贴出了歇业通知。 综合新华社北京7月26日电北大南门风入松书店上月贴出“因书店老化，需大范围抢修”的歇业通知后，各种关于风入松书店倒闭、歇业迁新址的消息沸沸扬扬，而上海季风书园来福士广场店月底将关门。随着

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700000372

【正文】

上海的季风书园几度面临租金昂贵、被迫撤离闹市中心的困境。

位于北大南门的风入松书店，上月贴出了歇业通知。

综合新华社北京7月26日电北大南门风入松书店上月贴出“因书店老化，需大范围抢修”的歇业通知后，各种关于风入松书店倒闭、歇业迁新址的消息沸沸扬扬，而上海季风书园来福士广场店月底将关门。随着网上书店发展以及网络购书的盛行，实体书店是否会成为“消失的风景”，养生类图书以及教辅类出版物市场如何进一步规范……围绕今年以来新闻出版领域的热点话题，新闻出版总署署长柳斌杰昨天接受了新华社采访。

任何地方不能挤占书店

建设的城市规划

问：一段时间以来，一些中小实体书店，如北京五四书店、风入松书店等陆续关张，有人认为实体书店，尤其是颇具特色的民营实体书店将变成“消失的风景”。您如何看待这一现象？

答：近年来，随着新华书店深化发行体制改革，图书流通的主渠道重新发挥作用，一些大城市加快了书城建设步伐，书城的图书品种大多在20万种至30万种，能够满足学生、教授、专家以及一般公众阅读的需要，这让小书店尤其是一些学术性、有特色的书店感受到了生存压力。与此同时，网上书店大量兴起，经营成本低于实体书店，也在客观上挤压了实体书店，尤其是民营实体书店的生存空间。此外，一些城市在新城建设规划中缺乏文化意识，也使一些中小实体书店因中心城区拆迁而被边缘化。

问：那么实体书店如何在现实环境中生存下去，取得相应的发展？

答：我国的实体书店，包括一些专业性、学术性的实体书店，要继续巩固完善，扩大覆盖面，国家将在政策层面给予支持，具体采取四方面措施：

一是新闻出版总署会同中宣部、住房和城乡建设部联合出台专门文件，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的出版物发行网点，坚持新中国成立后中央确定的原则：书店必须建设在繁华地段。任何地方不能挤占书店建设的城市规划，确保到“十二五”末，实现千人拥有出版物发行网点数提高0.13个，基本达到“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”。

二是延伸基层网点。建立以大城市书城为中心、中小城市实体书店为基础、农村服务网点为依托、网上书店为补充、贯通城乡的新闻出版发行服务体系和便民网络。

三是扩大销售点。参照国外经验，向连锁店、超市颁发图书营业执照。我们已经开始在城市的大型超市试点，并对建设合格的农家书屋赋予经营权，作为图书发行的代销点。

四是建设现代化的出版物物流配送体系。到“十二五”期末，力争建成3到4家辐射全国的现代新闻出版流通企业，有效降低新闻出版业物??成本；形成4到5家科技含量高、具有自主知识产权、销售额超亿元的数字发行和互联网发行企业；实现出版物发行网点覆盖到全部乡镇。

停止发行

养生类图书104种

问：养生保健类图书与百姓健康生活关系密切，但此类图书质量良莠不齐，为读者带来了困扰，甚至误导。新闻出版总署将如何规范养生保健类图书出版？

答：一段时期以来，一些假冒伪劣的所谓“医生”“专家”通过他们的各种渠道出书、讲道，传播一些不科学的养生内容，误导公众。这个问题出现后，新闻出版总署立即采取措施，在2010年10月下发《关于加强养生保健类出版物管理的通知》，要求各出版单位主管部门组织开展养生保健类出版物的专项检查，实施养生保健类出版物出版资质准入制度。随后，新闻出版总署出版产品质量监督检测中心检查了50种养生保健类畅销图书。从检查结果看，有26种图书编校质量合格，24种图书编校质量不合格。

各地出版单位主管部门此前已依照通知要求，处理了检查中发现的不合格图书，停止发行此类图书104种，撤销养生保健类选题69种。各级出版行政管理部门和出版单位主管部门正在进一步加强对出版单位养生保健类出版资质的管理，督促出版单位严格选题论证制度，对作者的学科背景、编辑人员的专业水准、各种数据严格把关，保证我们的养生保健类图书是科学的，对人民群众是有益的，这是我们应负的责任。

问：近年来，中小学教辅材料品种过多、数量过大及盗版盗印等情况时有发生，严重影响了教学秩序。针对教辅类出版市场中存在的乱象，新闻出版总署将采取哪些举措？

答：当前教辅类出版物品种过多、数量过大、编印质量较差的问题，依然比较严重，盗版盗印、非法出版中小学教辅材料的案件时有发生。一些地方还出现了教师通过采购或者让学生购买指定教辅捞取好处的情况。家长、学生反映比较强烈。

如何从根本上解决教辅材料混乱问题，我们正在对此进行调研。现在一种课本大概衍生出八种到十几种教辅，学生眼花缭乱，老师也无所适从。正在研究是否可以恢复过去教材和教辅的国家目录制度，一本教材配套一本教辅，由教材编写单位组织编写教材的专家编写高水平、质量有保证的教辅材料。如果实行一本教材配套一本教辅材料，那么发行体系也要进行改革，跟国家采购教材的渠道一致，实行教材和教辅专营。

我们近期将下发《关于进一步加强中小学教辅出版物管理的通知》，并研究制定教辅出版资质管理细则。我们是下了决心的，在教育部门配合下，今年内彻底把这个问题解决掉。

相关新闻

从国家层面

支持书店建设用地

据新华社北京7月26日电 中宣部、新闻出版总署、住房和城乡建设部三部委日前联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，这对“十二五”开局之年的新闻出版行业来说是件大事。新闻出版总署印刷发行司司长王岩镔昨天表示，这也表明业内最关心的书店建设用地问题从国家层面获得了支持。

王岩镔说：“《通知》明确指出，在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的网点发行图书、报刊和音像制品??努力改善人文环境，不断完善文化市场服务体系，提高出版物供给能力，满足人民群众不断增长的精神文化需求。” 

他认为，《通知》的出台具有以下四个意义。一是明确了中宣部、新闻出版总署、住房和城乡建设部密切配合、齐抓共管的工作机制。二是业内最关心的书店建设用地问题从国家层面获得了支持。今后，住建部门在城镇新区建设和旧城改造过程中，将按照国家相关标准规范，预留包括出版物发行网点在内的各类公共服务设施用地。同时就书店的拆迁安置重申了就近、定额还建的原则。三是提出了加强出版物发行网点建设目标和任务，到“十二五”末，实现千人拥有出版物发行网点数提高0.13个。四是要求各地新华书店严格执行国家财税规定，将免征或退还的增值税款专项用于发行网点建设。 

据悉，今后在城镇新区建设和旧城改造过程中，要严格按照国家相关标准规范，预留包括出版物发行门店在内的各类公共服务设施用地，保障相关基础设施到位。在城乡建设过程中，为了公共利益而需要征收国有土地上房屋或者拆除、改建出版物发行门店的，应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规的规定执行，就近、定额还建。

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