新闻出版总署署长柳斌杰肯定深圳特区报30年所取得的成绩 立足特区 面向全国 办出特色

【类型】报纸

【篇名】新闻出版总署署长柳斌杰肯定深圳特区报30年所取得的成绩 立足特区 面向全国 办出特色

【作者】 罗勤陆云红

【简介】 柳斌杰 ■ 深圳报业集团驻京记者 罗勤 陆云红 两面大大的“书墙”让新闻出版总署署长柳斌杰的办公室充满浓郁的文化气息。在这间安静而明亮的办公室里，刚刚从深圳调研回来的柳斌杰亲切地跟我们谈起再次造访深圳特区报社的新感受、新体会、新发现，并对报社的发展提出殷切希望。 全国党报的一面

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700000842

【正文】

柳斌杰

■ 深圳报业集团驻京记者 罗勤 陆云红

两面大大的“书墙”让新闻出版总署署长柳斌杰的办公室充满浓郁的文化气息。在这间安静而明亮的办公室里，刚刚从深圳调研回来的柳斌杰亲切地跟我们谈起再次造访深圳特区报社的新感受、新体会、新发现，并对报社的发展提出殷切希望。

全国党报的一面旗帜

深圳特区报：您是深圳特区报的老朋友了，多次到报社视察指导工作。您认为步入而立之年的深圳特区报的风格是什么样的？

柳斌杰：《深圳特区报》我每天都看，非常了解，可以说是《深圳特区报》一贯的读者。最早接触《深圳特区报》时我还在团中央工作，记得那时的报纸还是竖版繁体字，而且试刊时就在头版刊登广告，在国内开了党报一版刊登广告的先河。后来我多次参观考察深圳特区报社，特别是今年5月18日随同李长春同志参观考察了深圳特区报社，对《深圳特区报》坚持报道来自改革开放前沿的新事物、新举措、新经验，印象深刻。

我总的感觉是，30年来深圳特区报始终站在改革开放前沿，坚持党报的党性和人民性的统一、社会效益和经济效益的统一，不断深化改革，不断创新发展，是全国党报的一面旗帜。

现在全国各级党报有400多家，但真正办出特色并不容易。30年来，深圳特区报在把握正确舆论导向、坚持先进文化前进方向的前提下，依靠市场扩大影响，真正办出了自己的风格。主要体现在以下四个方面：

首先是思想解放、观念创新，在许多方面能够引导舆论潮流。比如，三天一层楼的“深圳速度”，“时间就是金钱、效率就是生命”的观念，中国土地拍卖第一槌的声音、新中国第一张股票面市等消息均由《深圳特区报》率先向世人披露，并产生广泛影响。可以说，《深圳特区报》发挥了新观念的引导作用。

其次是始终坚持改革、推动开放。无论是在经济特区初创还是全国改革开放的重大时期，很多澄清人们思想认识的报道都出于《深圳特区报》。比如一开始试办特区时人们的思想观念不一致，是《深圳特区报》勇敢地站在前列为改革开放高呼，正确宣传了党的改革开放的总方针。又比如上世纪80年代出现的“蛇口风波”冲击改革时，《深圳特区报》旗帜鲜明地支持了改革者。再比如在上世纪90年代初期改革面临考验时，是《深圳特区报》率先发表小平同志视察南方的重要谈话精神，一篇《东方风来满眼春》在全国引起轰动。在改革的关键时刻，《深圳特区报》都能站出来，及时吹响继续改革开放的号角，奋力擂动了新一轮改革的战鼓。

第三是立足特区、突出特色。先行先试是特区的功能，《深圳特区报》正是立足这个基础，及时向全国传达了很多深圳特区在改革、发展、繁荣过程中出现的新事物、新观念、新政策、新举措，大力弘扬特区精神，为我国其他地区政治、经济、文化体制改革提供了宝贵经验。由此也形成了独特的办报观念、办报风格。

第四是面向市场、开拓阵地。《深圳特区报》面向市场经营，不搞摊派发行，完全靠自己的公信力和生动的文风赢得读者欢迎，没有一般党报板起面孔、思想僵化、脱离群众、让群众难以接受的毛病。相反，《深圳特区报》是向市场要阵地，靠“三贴近”吸引公众，注意从平民视角看问题、宣传党的方针政策，一些很小的稿件都做得很有特色，真正发挥了引导舆论的作用。

深圳特区报：5年前我们采访您时，您给予了很多勉励。5年后的今天，您认为《深圳特区报》出现了哪些变化？

柳斌杰：5年前，我说过《深圳特区报》是全国党报的一面旗帜，现在我仍然是这样认为。相对5年前，现在的《深圳特区报》更加充满活力，是一张有公信力、彰显主流价值观的党报。特别是2010年9月《深圳特区报》大规模刷新版面，致力于“立足深圳，关注南粤，辐射全国，影响海外”，传播改革强音，报道权威资讯，回归读者为本，弘扬特区文化。现在《深圳特区报》新闻性更强了，版面给人大气、高端、专业的视觉感受。新闻排序轻重缓急、错落有致，符合视觉感官需求。让读者享受特区文化的全新版“大副刊”板块——《人文天地》，弘扬文化主旋律，体现人文追求，并请文化名家参与，全面提升了《深圳特区报》的文化气度和品位，也使可读性更强。

新闻出版已成文化产业主力军

深圳特区报：深圳于2012年2月提出“文化强市”战略。深圳特区报本身就是这一战略的构成部分。能否请您从传媒文化产业做大做强、媒体在宣传推进“文化强市”战略的角色与作用这两大方面提出您的宝贵建议？

柳斌杰：深圳在经济发展的同时，不但没有像人们担心的那样成为“文化沙漠”，反而发展成了一片“文化绿洲”。近年来，深圳文化发展硕果累累，其中让我印象最为深刻的是文化创意产业。深圳是设计之都、创意之都，在文化创意的发展中抓得非常深入，不管是政策设计，还是体制机制都做得非常好。文化的核心是创意，深圳抓住了文化创造的关键，创意产业发展得非常有特色。今年2月，深圳第三次荣膺“全国文化体制改革先进地区”的称号，从经济指标与影响力来看，“深圳是文化大市”已经得到全国其他城市的认可，建设“文化强市”的确是深圳贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进文化大繁荣大发展的题中应有之义。

建设“文化强市”，文化产业是其中重要的一个方面。过去很多人一讲文化，只讲文化精神，不重视产业发展。改革开放以来，中央提出了发展文化产业。这几年中国在发展文化产业方面做了大量的探索，也取得了一些成就。今天我们新闻出版产业已经成为文化产业的主力军，大约占整个文化产业的60%，产业发展呈现一种良好的态势。但是我们离文化产业成为国民经济的支柱产业这个要求，还差得很远。按照中央规划的要求，在2015年，文化产业要达到支柱产业，所以我们发展文化产业的任务相当艰巨。

深圳特区报社一方面要做好“文化强市”的宣传报道工作，营造好的舆论氛围，另一方面也要不断壮大自身实力，积极投身文化产业，在继续发展报纸的同时打破出版载体界限，加快从主要依赖纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变。这一点相信深圳特区报社已经做到，早在几年前就推出手机报，去年1月《深圳特区报》直属子网“特网”上线，多报、多刊、多网的形成，一定能加速推动《深圳特区报》集团化发展，成为覆盖更广、传播更快、影响更强的新型全媒体。在数字出版、网络出版、手机出版等新兴新闻出版业态，促进印刷产业从单纯加工服务型向以提高信息增加值的现代服务型转变，以及积极发展新闻出版物流产业等方面，也可以进行探索。深圳报业集团作为深圳文化骨干企业，在投资发展市属文化产业方面，也起到了战略投资者和领军者的作用。

积极向现代报业转变

深圳特区报：当前全球传媒竞争激烈，中国报刊业发展既面临着更加复杂的国际、国内环境，也面临着来自经济、科技、资本运作等方面前所未有的挑战。《深圳特区报》如何能化压力为动力、实现可持续发展，并继续为我国新闻出版业创造更多经验？

柳斌杰：在当前国内国际经济环境中，新闻出版业改革发展面临的不确定因素在增多。但中国30年的改革开放成果给我们信心，只要我们发挥自身优势，坚定地把发展作为第一要务，努力破解发展难题，保持较快发展是可能的，尤其是在文化产业上。改革是推动新闻出版业发展的巨大动力，哪里有改革，哪里就有新面貌；哪里有改革，哪里就有大发展。

随着报业发展领域的不断扩展，纸媒对资本的需求越来越大，尤其是进入新媒体时代后，不仅要为全媒体业务的拓展留下充足资金，还要积极进行跨区域、跨行业发展，因此报业资本运营越来越成为媒体发展的热词。中国一些传媒资本实力不足，无法跟国际强势传媒集团竞争，这是亟待解决的问题。在这方面，希望深圳报业集团能率先做出贡献。深圳有创业板，有证交所，这是全球性的资源和投融资平台，可以支持民营资本参与传播行业发展。此外，社会资本、国有资本的其他门类也有大量资本在介入文化发展，把这些资本通过一定形式、政策吸引到发展新闻出版业中，将来的资本实力就足以和国际的强势传媒集团竞争。深圳在这方面非常有优势，应发挥先行先试、敢为人先的精神，做出示范，引领发展。

新闻出版行业历来同技术进步密切联系，科技的发展深刻地改变着传播的载体和传播的方式。目前正是传媒技术大变革的时代，一定要采用先进的技术来改造我们传统的新闻出版业态。深圳的移动通讯、互联网装备制造技术、数字化产品生产技术与国际比并不落后。在新技术支撑的新业态发展方面，我们要力争走到国际前列。传统出版领域我们技术比较落后，但在与发达国家同时起步的高新技术领域、新媒体方面，我们在一个起点上，有能力加紧开发，走在前列。

数字出版已经成为国际报业发展的方向和潮流，也是解决我国报业现代化的唯一选择。处在改革开放“窗口”的《深圳特区报》应当与时俱进，顺应潮流，在加快数字化发展方面走在全国报业前列。数字报业不能仅仅局限于网站、手机报、多媒体报等内容产品层面的创新，必须着眼于深层次的模式变革。国外向数字报业转型的报社，它的采编部门已按全新的方式进行布置。要高度重视读者向参与者、消费者转变对报业经营模式的深刻影响。当然，数字报业是一个过渡性的概念，反映的是传统报业在当前这个特定历史时期的转型目标，它最终的发展方向是数字内容产业，这是由报业的核心能力所决定的。所以，报业应紧紧抓住数字、网络、多媒体技术快速发展的机遇，由传统报业集团向跨媒体、跨区域的传媒集团发展。

深圳特区报社要赶上传播技术大变革的步伐，向以计算机、互联网、数字化为支撑的现代报业转变。要用新技术改造传统出版业，积极开拓新的传播方式，加快推进，改变信息传播的速度、效率、范围。要利用新的传播方式，扩大特区报覆盖范围，新技术使报纸远程发行成为可能，相信特区报凭借实力与对新事物的敏感，一定能走在前面。

提升党报影响力传播力

深圳特区报：推进非时政类报刊出版单位体制改革，是全国文化体制改革的一项重点工作，也是当前新闻出版体制改革的核心工作。在这一契机下，目前各地纸媒正根据国家的政策规定逐步推进转企改制工作，除党委机关报等时政很强的报纸或一些特殊的报纸外，大部分报社单位都将转企改制。您认为对于党报来说应如何适应这种新的形势、进一步加快发展？

柳斌杰：报刊体制机制改革创新，既是当前必须抓好的紧迫任务，也是一个需要长期探索的重大课题。今年非时政类报刊改革有三项重点任务：一是上半年完成列入第一批转企改制非时政类报刊；二是同时启动第二批非时政类报刊出版单位转企改制；三是制定出台非法人报刊编辑部改革办法和学术期刊改革发展方案。非时政类报刊改革政治性、政策性很强，我们将按照中央的统一部署和要求，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进。转企改制后的非时政类报刊，作为重要宣传舆论阵地的性质没有变，要把增强活力与提高舆论引导能力有机统一起来，进一步增强导向意识，在壮大主流舆论方面发挥更大作用。同时，鼓励转企改制的非时政类报刊加入党报党刊或出版传媒集团公司，“关停并转”一批不符合资质或严重亏损的报刊，切实提高报刊集中度，推动做大做强主流媒体。

在推进非时政类报刊转企改制的同时，继续深化党报党刊发行体制改革，进一步提升党报党刊的影响力和传播力。根据中央要求，党报党刊要在坚持党管媒体、党管干部、确保正确舆论导向的前提下，完善管理和运行机制，深入探索“宣传与经营相对分开”的有效途径和具体办法，重点是剥离副业、转换机制、增强活力，按照中央15号文件要求，在管理体制、人事制度、收入分配、社会保险、社会监督等关键环节创新体制机制，明确服务规范，增强发展活力。各地要稳步推进新闻出版事业单位体制改革，进一步研究制定保留事业体制党报党刊可持续发展的各项扶持政策，制定完善公益性新闻出版单位改革实施方案。鼓励各级党报组建社会化的发行公司，创新体制机制，提高发行时效和覆盖范围。支持党报党刊与邮政部门、大型出版发行企业或物流企业开展战略合作，建立完善成熟的营销网络。要研究提出党报党刊社组建非时政类报刊集团公司的集团管理体制及运营机制，积极推进省级党报与地市党报的整合、联合和省级都市报与地市晚报的联合、重组，提升各地主流媒体的影响力和传播力。

充分利用好微博这种“自媒体”

深圳特区报：您是国务院所属部委及直属机构中唯一实名开通微博的在职正部级领导，您为什么会勇敢地做第一个吃螃蟹的人？您的微博，与网友平等讨论、对话，引来众多网友围观，产生巨大反响。您怎么看待这种微博效应？您认为微博这种“自媒体”的风起云涌，将对传统的媒体格局产生什么样的影响？传统媒体应如何应对？

柳斌杰：微博在现有社交媒体中是影响最大的，怎样引导它，如何理性地表达社会情绪，促进人们之间的互相了解、交流，是需要探索的。对一个新事物，我们应该持有的态度一是欢迎，二是不要惧怕，三是加强引导。作为党的领导干部，本身也是公民，是人民群众的一员，能利用新的平台和人民群众平等地交流，而不只是站在权力的讲台上发号施令，我认为这是正常的，所以我也参与了微博的实验。而且我认为，不管是在虚拟社会还是现实社会，人都是真实的人，在任何情况下都应该讲诚信，讲公信力，对人民不说假话，不回避矛盾，不害怕社会对官员的批评，所以我用的是实名。到现在和网友互动都很好。

我觉得不应该把微博看成洪水猛兽，实名微博应予支持、提倡。作为一种社交媒体，微博能为社会文明进步发挥好的作用。怎样能够通过一些有影响力的公民参与，提高微博的正向效应，这是我们应该注意的。当然，对利用微博造谣生事、诽谤他人、冲击法律道德秩序底线的，要坚决打击。毕竟它是客观的技术，我提倡要正确对待，并且善于利用它、管理它。对传统媒体来说，同样存在如何利用好微博这种“自媒体”的问题。基本的态度应当是，既不转发未经采访核实的信息、放大个人的“新闻”，也不忽视网民提供的线索、微博反映的社会情绪和公众的关注。

新闻人才应是高端人才

深圳特区报：您在今年3月受聘兼任清华大学新闻与传播学院新一任院长。您为什么自加压力去做新闻教育的工作？对于新闻人才培养，您有哪些心得、体会？

柳斌杰：传播已经进入全球化、全天候、全媒体“三全”时代。什么叫“全球化”？就是新闻信息已经不受国界限制，国内的可能影响到国外，国外的也可能成为国内的热点，比如最近中国很多的事情也是全球的热点。“全天候”，就是每时每刻都有新闻消息，那么我们传统媒体模式，报纸24小时出版，新闻联播24小时更新，已经不适应信息传播的要求。所谓“全媒体”，就是过去是一种渠道一种载体传播一种新闻，现在是一种信息多渠道传播。全媒体已经成为新闻追求的目标，在这种情况下，新闻人才的培养，已经不是培养写手的时代，而是要培养高素质的，懂得新闻、懂得传播、甚至懂得技术、懂得应用先进传播工具的高端人才，只有这样才能应对新闻发生的深刻变化。

新闻出版总署是主管新闻人才队伍建设的，行业准入、资格准入相关规定也是我们制定的，我们需要了解大学培养什么样的新闻人才。出于这样的考虑，也是在清华大学盛情邀请之下，我决定出任清华大学新闻与传播学院院长。我想在这里探索新闻人才培养的新规律，因为我在5年前就提出新闻人才培养的改革，我主张的新闻人才是高端人才，是在学得一门专业课程的本科知识的基础上再进行新闻专业硕士、博士课程的训练，使他们成为真正高素质的人才。另外，我也希望通过这个平台，传播一些新的新闻思想观念。比如：信息与选择，多媒体融合。过去我们培养计划比较单一，广播电视就是广播电视学院的；新闻就是新闻学院的。甚至过去把新闻归为写作，这样的人才达不到多媒体的要求。 实际上新闻传播渠道、技术融合在一起，声光电的传播方式都融合到新闻中去，所以融合是非常重要的。

对传统媒体而言，也要注重在工作实践中不断培养符合新时代的高端新闻人才。

为党报集团探索出科学发展之路

深圳特区报：对而立之年的深圳特区报，您有哪些期冀、寄语？

柳斌杰：30年的辉煌已经成为过去，未来的道路还很长。当前，新闻传播的态势已经发生很大变化，整个传媒都在进行革命，国际国内的新闻互相影响，网上网下的公众互相交流，使得我们媒体在多种选择中怎样壮大主流，在多元文化中怎样把握方向，已经成为新闻传媒面临的重大问题。希望《深圳特区报》继续加强探索，在新的新闻传播时代更好地发挥党报传媒集团的主流作用。

首先，要继续发扬坚持解放思想、改革开放的优良传统。坚守我国改革开放前沿，把敢闯敢试、锐意进取的深圳精神特质融入《深圳特区报》的风格之中，在改革开放的进程中进一步解放思想，转变观念，引导我国改革开放事业实现更大发展。

其次，要继续创新体制，继续深化党报改革。目前我们主要强调了党报发行体制的改革，实际上整个党报面临着与市场接轨、与资本接轨、与读者接轨这样的大考验。《深圳特区报》在深圳整个文化建设中已经发挥了重要作用，今后面对新的考验，要努力做强做大，成为真正的传媒业战略投资者，成为一个强有力的市场主体。

第三，要大力推动文化与技术的融合。传播技术、传播平台决定传播力，不仅要有好的内容，而且要有好的传播方法和传播渠道，《深圳特区报》在这方面已经做了很大努力，在数字化、多媒体发展方面已经迈开步伐，希望今后能利用深圳在通讯、信息传播、平台建设方面的优势，加强自身的技术研发和改造，不断提高自身能力，多渠道传播，更好地发挥社会效益。

第四，要利用区位优势，大力实施“走出去”战略。在面向海外、传播中华民族的主流文化、传播改革开放时代新观念方面，要充分发挥自身优势，加强国际传播能力，拓展国际营销渠道，特别是在与香港、澳门及国际上其他媒体的竞争中能够赢得主动，为中国的媒体人赢得话语权，为中华文化走向海外做出更大贡献。

我相信《深圳特区报》今后的30年会取得更大的成绩，为中国党报集团探索出科学发展的经验和路子。在未来中国的传媒大军中，深圳特区报要努力成为最有公信力和影响力的媒体之一，我对它的前景充满信心。最后祝愿深圳特区报社全体同志在未来的事业中开拓创新，继续创造新的辉煌！

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