打造中国出版传媒“航空母舰” 柳斌杰就《文化产业振兴规划》新闻出版行业发展答记者问

【类型】报纸

【篇名】打造中国出版传媒“航空母舰” 柳斌杰就《文化产业振兴规划》新闻出版行业发展答记者问

【简介】 《文化产业振兴规划》全文发布以后，引起了社会各界热烈而广泛的讨论。业内人士称，该规划的出台会使中国文化产业迎来至少十年的“黄金时代”。新闻出版总署署长柳斌杰在接受新华社记者专访时就《规划》及其对新闻出版业发展的推动作用进行解读。 《规则》带来新机遇  问：《规划》的出台将给新闻出版行

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001667

【正文】

《文化产业振兴规划》全文发布以后，引起了社会各界热烈而广泛的讨论。业内人士称，该规划的出台会使中国文化产业迎来至少十年的“黄金时代”。新闻出版总署署长柳斌杰在接受新华社记者专访时就《规划》及其对新闻出版业发展的推动作用进行解读。

《规则》带来新机遇 

问：《规划》的出台将给新闻出版行业带来哪些机遇？

答：一是增强了信心。《规划》的出台，提高了我们对加快新闻出版产业发展重要性和紧迫性的认识，进一步增强了新闻出版业抢抓机遇、逆势而上的信心，进一步增强了新闻出版业重构格局、做大做强的信心。

二是提供了动力。《规划》提出的文化产业振兴的“五大目标”，完全符合新闻出版工作的实际。《规划》提出的“八项重点任务”正是新闻出版行业正在全力推进的主要工作。

三是优化了政策。《规划》提出了“五项政策措施”，主要是放宽行业限制、增加资金投入、扩大财政和税收优惠的重大利好政策措施，为新闻出版产业加快发展注入强大的政策力量。

四是给予了国家保证。《规划》作为国家级十大振兴规划之一，由国务院常务会议通过并颁布，这是国家行动的保证，也是新中国成立60年来第一次，是文化产业地位作用空前提高的体现，各方面都很振奋，必将对协调各方加强对文化产业振兴的组织领导发挥重大影响。

着力发展“五大产业” 

问：借助《规划》的东风，新闻出版产业振兴的主要方向是什么？

答：新闻出版产业要着力发展“五大产业”。一是继续发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业。同时打破出版载体界限，加快从主要依赖纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变。

二是大力发展数字出版等非纸介质新兴出版产业。推动音像出版、电子出版企业通过互联网开展出版业务。积极发展数字出版、网络出版、手机出版和动漫出版、网络游戏开发等新兴新闻出版业态。

三是加速发展游戏动漫出版产业。我国游戏动漫出版产业在新闻出版产业格局中地位日渐突出，批准上线的国产游戏项目已占全部游戏项目总量的76％，产值已达700多亿。要继续鼓励原创游戏动漫出版产品的创作和研发，提高国产网络游戏动漫产品的数量质量、产品附加值。

四是重视发展印刷复制业。建设印刷复制园和产业基地，发展数字印刷和数字化印刷技术，促进印刷产业从单纯加工服务型向以提高信息增加值的现代服务型转变。

五是积极发展新闻出版物流产业。培育全国性和区域性大型现代流通组织，重点培育一批主业突出、辐射力强的大型国有或国有控股新闻出版物流企业和企业集团。

继续深化转制改革 

问：新闻出版行业会采取哪些措施来保证《规划》的贯彻落实？

答：继续深化经营性新闻出版单位转制改革，培育合格的市场主体。确保2009年年底前完成地方经营性出版社和高校出版社转制任务。再次，加快启动非时政类报刊出版单位转制工作，争取在2011年年底前基本完成转制改革任务。

推进联合重组和资源整合。经营性新闻出版单位转制为企业是与市场接轨的第一步，要加快产权制度改革，推进出版企业股份制改造，健全法人治理结构，完善现代企业制度，把刚下水的“小舢板”打造成中国出版传媒的“航空母舰”。○据新华社

【专家解读《文化产业振兴规划》】

振兴文化产业不能一刀切

新华社26日受权发布了《文化产业振兴规划》，这是中国在世界金融危机中，继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后，出台的第１１个产业振兴规划。有关部门负责人和相关专家认为，文化事业和文化产业两翼齐飞，根据各地区各部门发展不平衡的现状探索不同的发展模式，设立文化产业独立学科加快人才培养，是贯彻落实《文化产业振兴规划》过程中应当注意的问题。

事业产业两翼齐飞

文化部文化产业司司长刘玉珠说，这个纲要强调文化产业的发展并不说明国家对文化方针政策进行了调整，而是在支持文化事业发展的同时要全面强调文化产业。中国传媒大学文化产业研究中心主任范周说，规划中明确提出发展文化产业，但一定要和文化事业相辅相成，要有利于推动文化事业，仍然要保证社会效益第一位。

探索区域特色发展模式

刘玉珠说，在规划实施过程中一定要注意到我国政治经济文化的不平衡的现实。所以发展文化产业一定不能一刀切，要根据各地政治经济文化和社会发展的不平衡性和当地的客观条件对文化产业的发展作出科学、准确、符合实际的决策。

中国人民大学文化创意产业研究所所长金元浦说，鉴于各个地区、部门发展不平衡，应进行分类指导，采取不同的发展模式。比如北京的发展模式就应该是代表国家承担同世界超大型国际化城市进行竞争的责任，而它的发展层次也达到了和国际上发达国家城市相应的ＧＤＰ水平和需求水平，西部很多地方就可以采用以旅游为龙头的发展模式。

中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任、研究员齐勇锋认为，在这方面，湖南娱乐业、云南旅游业的良好发展态势应该对我们有所启示。

加快专业人才培养

中宣部改革办副主任高书生说，现在发展文化产业面临的一个非常突出的问题是人才极其匮乏，特别是懂经营、善管理的人才极少，下一步要通过引进、培训，甚至于在高等院校设立专门的学院的方式加快文化产业人才的培养。

北京大学文化产业研究院副院长陈少峰说，从最近对动漫企业的调查来看，从业人员的数字值得担心，创意水平也不是很高，企业的盈利水平也不是很高，工资也不是很高，这样就形成了恶性循环。因此他呼吁把文化产业管理作为一个独立的学科和学院，以解决人才建设平台问题。○据新华社

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