结合实际 发展具有地方特色的“现代农业”

【类型】报纸

【篇名】结合实际 发展具有地方特色的“现代农业”

【作者】 俞凯丰

【简介】$F［核心提示］$E $T今年的中央1号文件，把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要 任务。奉贤区按照中央关于建设社会主义新农村、发展现代农业的战略部署， 在市委、市政府的正确领导下，根据奉贤区的自然地理条件、经济建设现状、农 民综合素质、产业产品结构等实际情况，在奉贤农业现代化进程的思考、策划

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700000687

【正文】

$F［核心提示］$E $T今年的中央1号文件，把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要 任务。奉贤区按照中央关于建设社会主义新农村、发展现代农业的战略部署， 在市委、市政府的正确领导下，根据奉贤区的自然地理条件、经济建设现状、农 民综合素质、产业产品结构等实际情况，在奉贤农业现代化进程的思考、策划、 设计、组织与实施中，不断探索、不断创新、不断完善，正在形成都市型现代农 业的基本框架。$E$$ ［观点摘要］$$ 奉贤应建设功能多元、业 态新颖、可持续发展的都市 型现代农业；$$ 奉贤应创新农业体系， 为全国的农业现代化服务。$$ 从单纯关注农业产能转向全面发挥农业潜能，创新农业业态$$ 受制于生产力水平，我们曾习惯于把农村 同城市区别对待，习惯于把提高种植、养殖产品 的单产和总产，作为农业生产唯一的奋斗目标 和考核指标。近三十年的改革开放，我国农村生 产力水平有了明显提高。在这个过程中，我们对 农业的认识和理解，开始逾越传统理念的桎梏， 现代农业理念在实践中得到不断深化。我们认 识到，仅仅关注农产品产能，远不能适应并满足 上海大都市市民日益扩展、不断增长的多样化 物质、精神需求，必须“用现代发展理念引领农 业”。从理念入手，由单纯关注农业产能转向全 面发挥农业潜能，就是要吸收和借鉴国内外先 进经验，建设有上海特点、奉贤特色，功能多元、 生态新颖、可持续发展的都市型现代农业。$$ 经过多年的努力，奉贤区形成了以申隆、申 亚生态园为代表，具有观光、旅游、休闲、科普功 能的生态景观农业；运用现代繁育技术、无土栽 培技术、气候调控技术、标准化技术等前沿技术 的生物科技设施农业；以产业链、产业群集聚、 联动为导向，依托龙头企业，产销两头在外，辐 射市内外农户的产业化精深加工农业。在现代 农业发展理念引领下的农业业态得到了创新和 发展，农业的内涵和外延不断丰富，农业的经济 功能、生态功能、文化功能、社会功能得到了深 度挖掘，农业综合生产能力显著提高，农民收入 逐年增加（2006年农民人均纯收入达到8812 元）。$$ 从主要依靠自然资源转向主要依靠智力资源，创新生产方式$$ 科学技术是第一生产力。当前，上海正在率 先进入以知识为基础，以信息科学技术、生物科 学技术等高新技术为先导，以智力资源的占有、 配置，知识的生产、分配、使用的知识经济时代。 奉贤区都市型现代农业的可持续发展，逐渐从 立足于自然资源向立足于智力资源转型，着力 于“用现代科学技术改造农业”，“用现代物质条 件装备农业”实现信息流（科技市场）、物质流 （装备、设施）、能量流（资金、人才）在中心城区 与郊区城乡之间形成对流，促进经济、科技、文 化、环境协调发展，动态平衡，形成业态、功能相 互联动、互为补充、共生共荣的都市型现代农 业。$$ 在政府的主导和推动下，汇集区内外科技、 人才、资金、信息，包括研发、示范、推广、服务的 现代农业创新群体渐成规模。汉德食品研究所、 大山健康食品研究所、玉穗葡萄研发中心、出口 食用菌标准化繁育中心等一批相继建成，逐渐 培育形成具有核心竞争力的产学研战略联盟实 体，并与区农业技术推广部门等单位一起，致力 于为农民产前、产中、产后提供全方位服务。此 外，着力于提高农民科学素质和技能，“用培养 新型农民发展农业”。“科技入户”、“绿色证书” 等农民培训工程，每年培训近万名农民。全区每 年新增近2000名“有文化、懂技术、会经营”的新 型农民，活跃在现代农业的田间地头、虾塘鱼 池。$$ 从单一物产功能转向兼具服务功能，创新农业体系$$ 长期以来，农业的功能被概括为种植、养殖 和粗加工等物产功能，农业的服务功能很少被 认识和发挥，更谈不上形成体系。依托上海中心 城区，拥有科技、人才、装备优势的奉贤区都市 型现代农业的发展目标不能仅仅局限于本市、 本区，必须“用现代产业体系提升农业”，积极主 动地把奉贤区的农业由单一物产功能转向服务 功能，创新农业体系，为全国的农业现代化服 务。$$ 几年来，奉贤区通过各种农业合作、协作、 支援、服务等途径和形式，将农业新材料（种质、 种子、种苗）、新农业（耕作、灌溉、植保、栽培、养 殖）、新技术（精深加工、产品衍生）推向全国农 村，走共同致富道路。为农服务的触角北至黑龙 江省，南至海南省，服务半径逐步扩大，奉贤现 代农业园区品牌效应日趋提升，受到了不少地 方政府的关注02006年，在黑龙江哈尔滨木兰县 成立了省级开发区──“上海奉贤现代农业园 区木兰分区”，目前汉德、永信米业、圣华等一批 龙头企业相继投资落户，为两地资源整合、经济 互动发展、农民增收起到了很好的作用，以现代 农业技术和经营形式为支撑的现代农业对外服 务体系已初具规模。$$ 目前，一个包括农产品安全检测中心，农业 综合信息中心，农业国际国内合作交流中心，农 业高新技术展示展览中心，农业专业技术、人才 培训中心，农业研发公共技术服务中心，农业技 术、设备、高端产品商贸中心，现代农业中介服 务中心，现代农业投融资中心，农业科技知识产 权保护中心等等的高科技农业服务业集聚区正 在建设之中，一个崭新的区级现代农业体系雏 形日显。$$ 从分散经营到集中规模经营，创新农业组织形态$$ 建立在理念转型、资源转型、功能转型基础 上的农业新业态、新能力、新体系的巩固、完善 和可持续发展，必然要求都市型现代农业的经 营载体和经营形式随之变化，必然要求“用现代 经营形式推进农业”，创新农业组织形态、通过 建立现代农业经营架构，推进了农村生产关系 的调整，解放和发展了农村生产力，并取得了农 业增效、农民增收的良好效应。$$ 在实践中，奉贤区以农业龙头企业、农民专 业合作社为抓手，通过“龙头企业＋农户”、“合 作社＋农户”、农民承包地入股等组织模式、构 建起农业产业化经营的新架构。目前，全区98家 规模型农业龙头企业、101家农民专业合作社带 动了80%以上的种养面积，农业组织化、规模化 程度日趋提高。现代农业架构在完善农业社会 化服务体系、推动农业适度规模经营、创建农产 品品牌、构筑农产品营销网络等方面正在发挥 着重要作用。$$ 从政府主导型向市场主导型转变，完善农业经营制度$$ 新农村建设是一个系统工程，现代农业建 设作为这个系统工程中的重要组成部分，如何 妥善处理好与新农村建设系统中各种组成要素 的关系，奉贤区正在进行一些深层次的研究和 探索。例如，正确处理好农业经营主体与村民自 治组织──村委会之间的关系，使村委会能真 正做到在支持、组织、服务、协调的同时，尊重、 维护、保障各种所有制农业经营体的合法权益； 正确处理好农业规模经营与家庭承包的关系， 使农业各种要素、资源在整合过程中，坚持农业 的基本经营制度不变，并切实维护和保障农民 的合法权益；正确处理发展现代农业中各投资 主体之间的利益关系，以发挥政府公共财政和 民间资本的最大效益；正确处理农民专业合作 社规范与发展的关系，使合作社自觉、自愿、自 主地依法整合，以提高现代农业的效用、效能、 效率、效益。同时，按照现代农业的水准要求，创 新各级农村合作经济组织在农村经济、农民生 产、生活中的组织、协调、指导、服务功能，进一 步完善村党支部（政治领导）、村民委员会（村民 治理）、经济合作社（集体经济）、农家会所（社会 化服务）的组织架构，为发展现代农业提供坚强 的组织保证。$$ $F学生档案$E $T俞凯丰$$ 上海市奉贤区副区长$E

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