尽早规范小城镇房地产经济发展

【类型】报纸

【篇名】尽早规范小城镇房地产经济发展

【作者】 王凯丰

【简介】我国实行改革开放以来，房地产 经济得到了迅猛的发展。为了适应房 地产经济发展的需要，我国已颁布了 一系列有关房地产的法律法规。如 1983年的《城市私有房屋管理条例》、 1986年的《土地管理法》、1994年的 《城市房屋租赁管理办法》、《城市房权 属登记管理办法》等法律法规，在一定 程度规范了房地

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001165

【正文】

我国实行改革开放以来，房地产 经济得到了迅猛的发展。为了适应房 地产经济发展的需要，我国已颁布了 一系列有关房地产的法律法规。如 1983年的《城市私有房屋管理条例》、 1986年的《土地管理法》、1994年的 《城市房屋租赁管理办法》、《城市房权 属登记管理办法》等法律法规，在一定 程度规范了房地产发展的程序途径， 也起到了相关的积极作用。但至今，我 国还未出台一部完整的法律法规来扶 持规范广大农村，特别是集体土地上房 屋的新建、翻建、转让、租赁和产权登 记、抵押等一系列与房地产相关的法律 行为。$$ 多年来，广大农村延续下来的上述 行为只要通过乡镇甚至村级部门的批 准就可以履行。其存在的弊端和隐患， 自然不言而喻。因此我国应在大力发展 城市房地产经济的同时，兼顾广大农村 特别是城市化进程较快的小城镇地区 的房地产经济的发展。从另一个角度来 看，城市房地产开发过热；一级市场、二 级市场异常活跃。这些经济现象表面上 给人的感觉是：我国房地产经济处于繁 荣程度。其实不然，这其中利用房地产 管理上的疏漏和不完善，大肆炒买炒卖 的经营者大有人在。据调查，有些东部 城市的购房资金中，银行贷款竟占到 80％，房屋均价亦高出万元，普通百姓只 能望房兴叹。这即是城市房地产发展现 状的具体表现。而对于广大农村，特别 是城市化进程较快的小城镇来说，要发 展房地产经营，也避免不了城市房地产 经济发展变化所要经历的特别阶段。只 能说我国在现有房地产市场经济不完 善的体制下，尽可能减少和避免农村小 城镇房地产经济发展走更多的不规范 的弯路，借鉴城市房地产经济发展的历 程，国家出台相关政策保护和鼓励农村 小城镇房地产的发展，使其成为连接农 村和城市间的纽带和桥梁。小城镇房地 产经济的发展，也为合理配置农村的可 利用资源，优化农村产业结构，扩大富 余人员就业创造了良好的环境。因此， 我国在大力发展房地产经济的同时，非 常有必要带动农村小城镇房地产经济 的发展。$$ 要发展农村小城镇房地产经济， 促进整个农村房屋土地产生新的变 革，国家立法保证是一方面。同时，另 一方面，农村特别是小城镇房地产开 发建设，还要符合地方规划。我们知道 城市规划的合理配置，为房地产开发 提供了广阔的空间。随着1990年《城 市规划法》的产生，各地都在不同程度 上进行了努力，也取得了一定的成果。 但也出现了很多问题，例如：违背城市 规划布局的建筑拔地而起；许多房地 产项目没有建成就搁置一边；许多回 迁安置房质量低劣，总体也不符合规 划布局。此外农村地区，乱占耕地建厂 房、建住宅楼现象时有发生。因此，农 村小城镇房地产开发，一定要按国家 规划进行，决不允许乱建乱开发，占用 农用耕地。$$ 解决我国农村问题的一个关键， 就是要加快城市化进程，促进农业劳 动力的转移。我国城市化发展应坚持 “严格控制大城市，稳步发展中等城 市，积极发展小城市和农村小城镇”的 方针。发展农村小城镇的方针是20世 纪80年代提出的，当时主要在京津、 宁沪、珠江三角洲以及辽东地区，实行 普遍的农村城市化政策。这就要求农 村小城镇房地产建设冲上打头阵，搞 好硬环境建设，为多元化产业的农村 经济发展提供必要的条件。$$ 随着时间的推移，社会主义市场 经济的发展，特别是我国加入世贸 组织后，我国广大农村小城镇建设 更应引起关注。国家应在原有扶持 政策的基础上出台新的农村小城镇 发展建设纲要，更大幅度地给予政 策倾斜。加快小城镇房地产建设，也 为招商引资，引进国内外先进的科 学技术和科研成果提供良好的硬件 环境。形成以城市为中心，小城镇为 辐射面的综合发展区域，以城市房 地产经济发展为龙头，带动农村小 城镇房地产经济的发展。

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