发挥基金作用扶持时代精品

【类型】报纸

【篇名】发挥基金作用扶持时代精品

【作者】 柳斌杰

【简介】（上接01版）对此，我曾经多次强调要引起高度重视，但看来还是很难杜绝。为了让一些真正很有社会价值但缺乏市场号召力的研究成果得以出版问世，我们在2013年度项目评审中加大了对单本专著的扶持力度。这可以说是一个很大的进步，今后要继续坚持。三是有些出版社考虑到局部的利益、作者资源等，申报的项目体现不了国家

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

（上接01版）对此，我曾经多次强调要引起高度重视，但看来还是很难杜绝。为了让一些真正很有社会价值但缺乏市场号召力的研究成果得以出版问世，我们在2013年度项目评审中加大了对单本专著的扶持力度。这可以说是一个很大的进步，今后要继续坚持。三是有些出版社考虑到局部的利益、作者资源等，申报的项目体现不了国家的意志。还需要我们借鉴国家社科基金的有益经验，加强顶层设计，通过国家委托项目的形式，打造国家需要的出版精品。还有一个问题，就是成果怎么使用、怎么发挥效益的问题。基金项目既然是国家支持的项目，除了少数是为了文化传承积累、汇集子孙后代以外，其他的都应该为当代社会服务，让人民群众共享文化成果。这些问题，都值得我们认真研究解决。

二、提高国家出版基金工作科学化水平

在党的十七届六中全会提出努力建设社会主义文化强国的基础上，十八大又对扎实推进社会主义文化强国建设作了重要部署。在这个大的背景下，国家出版基金的管理只能加强，不能削弱。我考虑，重点在两个方面，一个是把钱用好，一个是把事办好。基金是财政部统筹安排的，当然还会越来越多。我们基金管理部门的任务，主要是把钱用在刀刃上，用出成效。当前和今后一个时期，我们要认真总结经验，积极查找不足，从三个方面着力提高国家出版基金工作的科学化水平。

一是定位科学化。国家出版基金不是扶贫资金，要以国家文化建设的总体要求为导向，服务全局，服务人民，推出国家水准的精品，这个定位一定要明确。基金资助的出版项目，必须首先衡量其是否体现了国家意志、具有国家水平，是否具有中国的文化特色、对国家文化建设具有重大价值，是否具有国际影响力、有助于让世界了解中国文化。所以，必须充分发挥国家主导作用，重点支持传承中华优秀文化成果的经典之作，重点支持阐述社会主义核心价值体系的优秀出版项目，重点支持反映我国经济发展成就并能推动经济社会进一步发展的优秀出版项目。特别要着力推出一批在马克思主义、中国特色社会主义理论研究和宣传方面，在弘扬民族精神与时代精神、树立和践行社会主义荣辱观和廉政文化建设方面具有较高价值的优秀出版项目，为深入推进社会主义核心价值体系建设发挥必要的导向作用。

二是项目科学化。扶持精品，是国家出版基金的根本任务。文化精品反映着一个国家、一个民族的文化创新能力和创造水平，是文化繁荣发展的重要标志。伟大的时代产生伟大的作品，世界每个国家都会有代表一个时代的伟大作品。中国共产党领导中国人民实现中华民族伟大复兴的伟大事业，需要我们推出反映这个伟大时代的作品。这些年来，我们虽不乏优秀作品，但真正能够立得住、传得远、称得上经典的却不多。国家出版基金的主要目标，就是要多出精品、快出精品。为此，一要鼓励创新。除要求专家评审对那些大杂烩、大拼盘的丛书、套书进行严格把关外，还要继续向高水平原创性中小项目倾斜，推出更多体现中国精神的好作品。二要注重质量。在加强对申报项目成稿量进行复核把关、进一步强化项目实施质量管理的同时，还要特别注意加强对有关学术著作出版规范的管理，确保国家出版基金资助的项目经得起人民和历史的检验。三要突出先进性。坚决抵制封建的落后的文化，坚持社会主义先进文化的前进方向，重点扶持代表这个时代的创造精神的精品力作。

三是管理科学化。制度是管理的保证，制度建设是科学化管理的前提。国外的基金管理都比较成熟，而我们的基金管理还处在探索之中，必须充分吸纳各有关部门、各方面专家的经验和智慧，不断研究新情况、发现新问题、提出新思路，完善制度，创新管理。比如，在关系国计民生的重大出版项目策划方面，可以研究采取先请专家研究论证选题、再招标确定出版单位的做法；为了防止事前资助可能出现的进度延期、规模缩水、质量不保等问题，可以研究能否同时采取部分项目事后资助，也就是拿正式出版物参评的办法。特别是中央财政资金支持的项目成果怎么应用的问题，尤其值得深入研究思考，逐步加以完善。一是公共用书。国家资助的每一个项目，都要按规定拿出一定数量的成果，提供给主要城市公共图书馆或者著名大学图书馆，供大众使用。这个方向已经确定。二是公众服务。国家资助的项目成果，要扣掉国家资助的成本，做到低价入市，让群众享受利益。三是成果公开，方便更多研究者、社会公众使用。这里还有一个经济效益怎么回馈的问题，比如有的书发行几十万套，赚几千万元，赚钱以后应该按比例适当返还利润，从而扩大国家基金的使用价值。

三、以党的十八大精神为指导做好今年的工作

党的十八大强调，要扎实推进社会主义文化强国建设，就要多出弘扬时代精神的文化精品，多出体现国家水准的传世之作，让全体人民共享文化发展的成果。这就对国家出版基金管理工作提出了新的更高的要求。我考虑，下阶段要抓紧做好以下几项重点工作。

一要抓紧做好深度解读党的十八大精神重点项目的申报组织工作。2013年度项目的评审立项工作现在已经基本结束，基金办要在继续做好有关日常事务的基础上，把工作重点尽快转到指导出版单位申报下年度项目上来。2014年的申报指南还是要争取早发，特别是要结合贯彻落实党的十八大精神，着力推出一批适应当前大局需要的精品读物。

二要抓紧做好国家委托重大项目的实施工作。要逐步将国家委托项目制度化、规范化，和自下而上申报的选题适当地结合起来，形成一定的比例结构。对于自2007年以来由基金资助的15个中央领导同志批示的重大项目，除了已经完成的《中国妇女运动百年》《费孝通全集》《经典集成》（电子书）《中国家庭应急手册》等4个项目外，《中华医学百科全书》《大辞海》等11个还在实施之中的项目，要纳入基金管理的范围，逐个项目定出时间表来，涉及哪个省、哪个出版社，要面对面地把问题确定下来，切实把这些工程推动起来。此外，《中华大典》自2011年纳入基金管理后，各项工作基本走入正轨。基金办要会同中华大典办公室，进一步做好有关组织协调和质量监管工作，务必在“十二五”末、也就是2015年以前，全面完成《中华大典》的出版任务。

三要研究资助项目的结项和成果推广使用工作。国家出版基金的性质是公益性基金，必须取之于民，用之于民，一定要精打细算，节约经费，扩大效益，服务社会。这主要通过三个方面的工作来落实。一要进一步强化项目年度检查和项目结项验收制度，推动资助项目按时结项；二要进一步强化绩效管理，完善激励约束机制，确保项目成果质量和资金安全；三要在调查研究的基础上加快制定一个项目成果推广和使用方面的办法，规范每一种作品的成果使用，争取实现社会效益的最大化，使国家出版基金真正惠及国家、惠及全民，在促进社会主义文化大发展大繁荣中发挥更大的作用。

四要探索扶持一流学术期刊的途径。关于国家出版基金资助学术期刊的问题，与会同志的意见很好。国家通过十多个途径，一直在支持真正的学术期刊。但因体制机制问题，效果不够好，水平低，行为乱，社会意见多。国外对学术期刊的基金资助，有一套运行方式，那就是行业认定、专家评审、名人主编、社会监督的办法。在我国，学术期刊的边界还比较模糊。我们要从资质认定这方面入手，首先由各部门配合起来对学术期刊进行摸底分类，甄别一下哪些是学术期刊，哪些是国内一流水平，哪些够得上国际水平。这都是有客观标准的，不是自封的。我们要资助的是各学科国内一流的和国际水准的学术期刊。要加紧研究制定学术期刊体制改革的配套政策，解决学术期刊发表难、卖版面的问题，这是广大学者的要求，也是中央交给我们的任务，一定要下决心办好。

（本文是国家出版基金管理委员会主任委员、新闻出版总署署长柳斌杰在国家出版基金管理委员会第三次全体会议上的讲话，刊发时略有删节。）

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