柳斌杰在全国新闻出版工作会议上的报告摘登（一） 2011——主阵地排头兵主力军领跑者

【类型】报纸

【篇名】柳斌杰在全国新闻出版工作会议上的报告摘登（一） 2011——主阵地排头兵主力军领跑者

【作者】 柳斌杰

【简介】   2011年是我国新闻出版改革发展的重要一年。全年工作围绕发展规划、法规修订、精品生产、深化改革、公共服务、做强做优、治理教辅、市场管理、国际交流等关键问题展开，特别是从纪念建党90周年、辛亥革命100周年主题出版宣传到党的十七届六中全会精神的学习宣讲，从制定实施新闻出版业“十二五”时期发展规划

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

  2011年是我国新闻出版改革发展的重要一年。全年工作围绕发展规划、法规修订、精品生产、深化改革、公共服务、做强做优、治理教辅、市场管理、国际交流等关键问题展开，特别是从纪念建党90周年、辛亥革命100周年主题出版宣传到党的十七届六中全会精神的学习宣讲，从制定实施新闻出版业“十二五”时期发展规划到召开新闻出版走出去表彰大会，从少数民族新闻出版“东风工程”扩展到农家书屋工程决战，从深化报刊业改革到出版传媒集团上市，从打击侵权盗版、“扫黄打非”专项行动到报刊整治、新闻采编规范，各地各战线都有精彩的表现，形成了良好的态势和奋进的局面。

  1、精心组织谋划精品力作生产

  突出建设社会主义核心价值体系，精心策划出版了一批弘扬主旋律优秀作品，影响大、效果好。围绕纪念建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，倾力打造2000多种阐述科学发展观、中国特色社会主义理论以及反映中共党史、中国革命史和中华民族发展史等方面的精品出版物，《中国共产党历史》（第二卷）、《历史的轨迹：中国共产党为什么能》、《孙中山传》等成为年度热销图书，这是2011年的新亮点。围绕阐释党的理论创新成果、马克思主义理论研究和建设工程以及社会热点问题解说，精心组织出版一大批马克思主义中国化时代化大众化通俗读物，广受社会赞誉。围绕六中全会的召开，组织出版了一批宣传六中全会《决定》、繁荣社会主义文化的精品力作，达到了前所未有的广度和深度。进一步充实中国共产党思想理论资源数据库，深入实施重点文艺作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，1397个代表国家水准的重点出版项目圆满完成。一大批新兴数字原创精品引起社会反响，原创网络文学和手机出版物成为年度阅读文化现象。

  2、新闻出版体制改革取得新突破

  2011年新闻出版体制改革有三大“深入”。一是深入推进非时政类报刊出版单位体制改革，列入首批改革的中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转企改制工作全面展开，地方非时政类报刊出版单位体制改革取得明显进展。二是深入推动出版传媒企业落实“三改一加强”，实现跨地区、跨部门、跨行业联合重组，完成中央三大国有大型出版传媒集团公司组建工作，积极推进南北两大出版物发行集团公司建设。三是深入拓展投融资渠道，壮大企业实力。长江出版集团、凤凰传媒、浙报传媒、中原出版传媒等4家出版传媒企业成功上市。到目前，全国已组建120多家新闻出版企业集团，48家涉及新闻出版业务的企业集团上市。加强部门合作，新闻出版总署与中国移动签署战略合作备忘录，与国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行等金融机构签署战略合作协议。积极引导非公有资本参与新闻出版业的大发展。

  3、政府主导加快构建公共服务体系

  农家书屋工程建设全面提速，全年新建农家书屋24.86万家，全国累计建成农家书屋50.5万家，已覆盖全国84%的行政村，数字农家书屋试点工作稳步推进。城乡阅报栏（屏）工程建设全面推开，农村发行网点建设取得新突破。少数民族新闻出版“东风工程”扎实推进，二期资金落实15亿元，新闻出版系统援藏援疆工作力度加大。制定了民文出版基地规划方案。成功举办全国首届百种优秀民族图书推荐活动，五种民族文字500种图书走进千村万校。实施全民阅读工程五年规划，举办“党在我心中”、“红色数字阅读”和多种形式的读书活动，全国7亿多人参与其中。发动社会各界掀起“爱心辞典”捐赠热潮，向民族边疆地区捐赠《中国家庭应急手册》680万册。扶持“中国无障碍电影”、“有声读物”出版发行，中国盲文图书馆新馆建成并投入使用，极大地丰富了盲文阅读。

  4、战略布局推动产业健康快速发展

  制定并实施《新闻出版业“十二五”时期发展规划》及11个专项规划。新建5个国家级新闻出版产业基地，已累计建成各类国家级产业基地（园区）27个，产业聚集效应充分发挥。全国58个省市级印刷园区总投资210亿元、产值217亿元，9个国家级数字出版基地建设成效显著。国家出版基金资助项目、《大中华文库》项目和四大科技创新工程深入实施。新闻出版改革发展400多个项目获中央和地方资金支持，中央文化产业发展专项资金支持达9.3亿元。新闻出版九大专项资金获财政拨款近24亿元，增长26%。战略性新兴出版传媒产业快速增长。第7届深圳文博会、第21届全国书博会、2011年北京图书订货会成果丰硕。初步统计，2011年新闻出版行业总产出超过1.5万亿元。

  5、四大项目带动走出去成效显著

  以项目为中心落实走出去战略，从产品、市场、渠道等方面提高走出去实效。制定《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，召开《大中华文库》出版工程暨新闻出版走出去先进单位表彰大会。国际传播力工程、“经典中国”国际出版工程、中国图书对外推广计划、文化产品和服务出口重点企业与重点项目奖励计划等扎实推进。与拉加代尔集团麾下3100家书店合作开辟国际主流营销渠道，开展百家海外华文书店联展活动，开设亚马逊“中国书店”，中国出版物国际营销网络构建初见成效，中国原创网络游戏海外收入达到3.6亿美元。成功举办第43届开罗国际书展中国主宾国活动，第63届法兰克福书展中国展团版权输出再创历史新高，第18届北京国际图书博览会交易成果突出。实现对台版权输出和出版机构实体入岛双突破。与古巴等国政府及英美等国的跨国企业集团签署战略合作协议，我国新闻出版国际传播力影响力进一步提升。

  6、新闻出版行政管理手段不断创新

  继续深化行政审批制度改革，依法清权确权，科学配置资源，政府行政效能进一步提高。修订并经国务院颁布《出版管理条例》、《音像制品管理条例》，清理和完善相关规章和规范性文件。出台《关于严防虚假新闻报道的若干规定》和《新闻采编人员不良从业行为记录办法》，舆论引导能力进一步增强。开展出版物质量管理年活动，深入推进印刷复制专项检查和“3·15”少儿出版物质检活动。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，政府软件正版化取得阶段性成果，企业软件正版化工作扎实推进，版权服务、质押评估和交易平台建设取得重大进展，版权执法能力进一步增强。深入开展“扫黄打非”斗争，日常监管与专项行动有机结合，严厉打击、查堵非法出版物和有害信息，坚决清除淫秽色情等文化垃圾，打击各类侵权盗版、非法出版活动，重点整治非法报刊，全年共收缴各类非法出版物5200万件，查处各类案件1.8万余起，维护了市场秩序。

  7、群众反映强烈问题逐步破解

  以“治散治滥、打盗打非”为重点，整合全系统力量，依法查处重点违法违规案件89起，中小学教辅材料出版发行秩序进一步规范。开展专项行动，查处侵权盗版案件3381起，侵权盗版高发势头得到有效遏制。追查重点案件，打击“两非一假”获得阶段性成果。开展报刊记者站治理“百日行动”，199家记者站被依法处罚，“新闻敲诈”和“有偿新闻”等严重违法违规行为得到初步治理。整治学术期刊违规行为，健全学术期刊编辑准入制度，学术出版违规行为在期刊出版领域得到遏制。强化基础性制度性建设，新闻出版行业诚信体系建设取得新成效。规范了行业协会和社会中介组织行为，管理机制不断完善。

  8、自身建设进一步加强

  创先争优活动成效显著，围绕纪念建党90周年丰富多彩活动凝心聚力，全系统领导班子和党员干部队伍建设取得新成就。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强行业项目资金使用情况监督检查，扎实推进廉政文化建设。认真实施新闻出版业“十二五”时期人才发展规划，高素质专业人才队伍建设格局正在形成。“三项学习教育”和“走基层、转作风、改文风”等活动开展取得显著成果。联合人力资源和社会保障部开展全国新闻出版系统先进集体、先进工作者和劳动模范评选活动。行业精神文明建设深入开展，北京出版集团、重庆出版集团、安徽日报集团等9家新闻出版单位被评为第三批全国文明单位。

  用党的六中全会精神来衡量，我们还有许多工作亟待加强。主要是坚持先进文化前进方向还没有成为每个新闻出版单位的自觉行为，精品力作创作生产的引导机制还不够健全，体制改革中带根本性的问题因缺乏强有力政策支持而难以突破，“三改一加强”的任务还相当艰巨，落实重大项目、培育产业新增长点的措施还不够有力，公共文化服务体系建设还有待进一步加强，在开放透明环境下如何形成融合、统一、科学、高效的宏观管理体制也需深入探索，推动中华文化走向世界依然任重道远，等等。这些问题要引起大家的足够重视，并下大气力加以解决。要看到，切实解决好这些矛盾和问题，大力推动新闻出版跨越式发展，关系文化产业成为国民经济支柱性产业，关系建设社会主义文化强国，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系社会主义现代化建设。我们一定要准确把握我国经济社会发展的新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，进一步增强责任感使命感，继续解放思想，切实转变观念，抓住机遇，以更加坚决的态度、更加坚定的信念、更加扎实的工作、更加务实的作风，创造性地做好各方面工作，奋力开创新闻出版工作新局面。 

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