推进奉贤区农业跨越式发展

【类型】报纸

【篇名】推进奉贤区农业跨越式发展

【作者】 俞凯丰

【简介】$T上海在新世纪要率先基本实现现代 化，提出了“围绕城乡一体化，加快农村城 市化，推进农业现代化，实现农民市民化” 的郊区发展总体目标。2010年，上海将举 办“世博会”，利用这一契机，展示郊区健 康的生态环境和现代都市农业，这是历史 赋予我们的机遇。面对新形势、新要求，地 处滨海的奉贤农业如何拓展

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700000836

【正文】

$T上海在新世纪要率先基本实现现代 化，提出了“围绕城乡一体化，加快农村城 市化，推进农业现代化，实现农民市民化” 的郊区发展总体目标。2010年，上海将举 办“世博会”，利用这一契机，展示郊区健 康的生态环境和现代都市农业，这是历史 赋予我们的机遇。面对新形势、新要求，地 处滨海的奉贤农业如何拓展新思路、开创 新局面，推进农业向国际化、都市型现代 化跨越式发展，为上海在新世纪率先基本 实现现代化和郊区发展总体目标，为2010 年上海举办的“世博会”添上绿色花环做 出贡献，这是大家十分关心的问题。本文就 奉贤区农业跨越式发展的思路和途径，提 出一些思考性的设想。$E$$ 从发展的全局构筑农业新体系$$ 农业本身是一项弱质产业。农业的根本出 路，是实现与二、三产业和城市化的融合，农民的 根本出路在于不再成为农民。农民的收入不单纯 地在农业生产环节中获取，而是更大地在延伸产 业中分享利益。$$ 如何实施都市农业，就是跳出农业抓农业， 以抓工业的方式抓农业，从研究城市的角度来研 究农业，走科学化、商品化、集约化、产业化道路； 把农业视作为二、三产业的过渡产业，提升城市 形象的环境产业。其价值体现在五个功能：一是 经济功能。通过产业化发展，依托产业链条，确保 农民在生产环节中收益稳定而无风险。二是社会 功能，为都市居民提供接触自然、体验农业的机 会以及观光、休闲与游玩的场所。三是生态功能， 营造优美宜人的绿色景观，改善自然环境，维护 生态平衡，增强投资引力。四是服务功能，为全国 农业提供流通、展览、信息、科技、服务平台。五是 农产品的价值提升功能，成为农产品的终端和高 附加值的转换基地。$$ 奉贤农业远近发展目标$$ 奉贤农业发展要分阶段实施，在总体发展目 标的框架下，每个阶段有不同的重点和抓手。发 展高效、集约的商品农业，致力于延伸农业产业 链，寻求农业产业与二、三产业及城市化的融合， 满足多元化、多层次的都市消费，达到城市发展、 环境美化与产业开发的和谐统一，实现社会、经 济、生态的可持续发展，是奉贤农业发展的必然 结果和长远目标。$$ 近阶段的目标立足三个形成：一是形成一批 高素质的农业生产者队伍，加大科技知识的培训 力度，调整农业劳动力结构，变自然状态下的农 民为掌握科技知识，运用科学技能的新型农业生 产工人；二是形成一批“大、高、外、强”龙头企业， 通过扶持、引进、培育，发展一批大规模，高水平、 外向型、强带动的龙头企业；三是形成特色，用现 代农业的体制、机制、高新技术及现代化的管理 手段，开拓新的特色农业。奉贤的特色农业应体 现在生态、高效、服务三个方面，在注重生态、强 化服务的前提下，追求效益的最大化。$$ 奉贤农业基本框架$$ 从国外经验来看，日本的都市农业呈 点状和片状分布，点片有机结合，以都市 消费、观光、休闲、体验农业为主。奉贤都市型农业 的模式可以是以日本式都市农业为主，结合国内 外都市农业的精髓，发展点片有机结合的农业综 合园区和农业专业园区，这是符合奉贤农业发展 实际的。按照“核心牢固、重点突出、特色明显、有 所为有所不为”的原则，打破行政区划、地域界限， 快速形成“一区一带四片多点”的奉贤都市型农业 发展新格局。“一区”即现代农业园区，发挥好聚 集、带动、生态三大功能；“一带”即亭大路以南，以 碧海金沙人工海滩为轴心，建设集旅游、观光、休 闲为一体的具有海文化气息、现代农业特征、体现 经济、生态的新型产业带；“四片”即以规划和开发 中的奉城市民农庄、泰日花卉基地、庄行景观农 业、胡桥种源农业为四片，建立特色农业园区；“多 点”即其余各镇根据需要与可能，建立大小不等的 产学研、农科教、产加销一体化的各类专业园区。$$ 构筑多种类型专业园区$$ 园区化管理是都市农业发展的方向。要发挥 一区、一带、四片、多点的农业园区化的功能作 用，处理好层次园区的关系，按照不同要求、不同 条件，建立各类专业园区。$$ 1、产学研专业园区即孵化型专业园区。用园 区的优惠政策，吸引科研单位或研发型企业落户 奉贤，提升产品档次，促进产业结构高层次调整。$$ 2、种子种苗专业园区即种源型专业园区。将 国内外适合在奉贤种植的优良品种集中在种子 种苗专业园区，专业园区由专业部门调控，由企 业投资运作，政府资金扶持。$$ 3、产加销专业园区即产业型专业园区。对一 些投资在奉贤的产业化项目，根据项目大小，确 定园区规模，使生产，加工，销售真正一体化，农 民土地可以合理流转给企业，并在企业中工作， 实现农民职工化；也可以接受企业订单，在统一 种子、技术、管理的模式下生产。$$ 4、生态型专业园区即林业专业园区。根据奉 贤发展林业的规划，吸引投资者发展经济林，体 现林业产业化，提高林业效益。$$ 5、农场型专业园区即家庭式专业园区。在一 个区域内形成若干个有一定规模、产品适销对路 的产业群体，由配送公司、营销协会、经纪人对产 品进行必要的加工包装，形成统一品牌上市。$$ 6、创汇型专业园区即出口示范型专业园区。 由现代农业园区的龙头企业在园区外建立，使生 产的产品符合出口标准，生产者的素质与国际接 轨，管理模式达到信息化程度。$$ 7、庄园型专业园区即休闲度假园区。园区内 建立若干生产区、生活区、娱乐区、休闲区，由企 业投资，农民参与，吸引市民休闲、旅游、度假， 体验农业、农村、农民生产生活。$$ 8、村镇型专业园区即城市化园区。园区农 民居住、生产相对集中，福利相对统一，文化娱 乐活动相对丰富，农民享受城市化生活、职工化 工作。园区由企业投资，农民管理。$$ 9、示范型专业园区即优势产业专业园区。将 奉贤的四大优势产业集中园区搞出精品，由政 府、企业、农户共同投资建设，起到带动农户，调 优品种，树立品牌，提高附加值，最终形成龙头企 业＋基地＋农户的紧密型、效益型生产模式。$$ 10、市场型专业园区即流通型专业园区。根 据奉贤的优势产业，建立种子种苗交易市场、农 产品批发市场，以市场为龙头，建立市场基地，形 成市场＋基地＋农户的专业园区。$$ 科学推进农业园区化建设$$ 奉贤农业如何园区化？如何建设专业园区？ 我们将避免千篇一律，盲目仿效的做法，认真、全 面、详细分析目前十几个镇的具体情况，分析基 础条件、资源优势、发展程度，进行科学论证，对 每个镇进行规划、引导、整合、定位、立项、扶持 等，继而进行分期分批的专业化园区建设。借鉴 园区招商引资的形式和特点，有序引进项目到专 业园区。过去我们引来之后，企业的发展就变成 了企业自身的事，而现在要引凤筑巢，达到“凤来 生凤，凤能带出凤”的局面。有的加工型企业和我 们当地的某些资源开发以及劳动力使用都有密 不可分的联系，这就需要我们有规划的引，有计 划的入。$$ 在进行农业园区建设的过程中，要加强信息 化管理的建设，通过农业信息化，促进农业生产 结构的调整，使传统的高耗、低效型的生产结构 方式被新兴的低耗、高效的生产结构方式所代 替，促进农业产业化，实现自动化、信息化、高效 益化。信息化管理将借助计算机技术和现代电子 通信技术，对传统的农业生产和管理模式进行智 能化、数字化、网络化革新，优化生产、销售流程， 提高管理效率。通过农业管理体系信息化，减少 管理层次，实施“扁平化”管理，对科研、生产、推 广、销售等进行系统整合。通过农产品全过程信 息化跟踪监测系统，建立农业信息动态监测与速 报系统，实现农产品安全生产，确保农产品质量， 为用户提供优质、放心、满意的农产品。通过网络 广泛收集科技信息、农产品信息、市场价格和供 求信息，建立计算机农业决策支持系统、农业资 源科技信息资源数据库和农业专家系统，提供农 业宏观决策、农业科学研究、农业生产管理等不 同层次的服务，防止决策性失误，导致盲目过剩 生产。同时，充分发挥农业经纪人、专业协会的作 用，加强信息市场引导，培育农业信息市场，使农 业信息由免费、部分有偿使用过渡到有偿使用。$$ 奉贤农业园区化发展前景$$ 奉贤区农业园区化建设将向八个方面发 展：一是有利于都市型农业快速、健康、稳定的 发展，加快农村城市化，农民职工化，生产基地 化，产品标准化，管理模式化的步伐；二是有利 于农村的政治局面稳定；三是有利于农民生活 水平的提高，加速奔小康的进程；四是有利于 集中多方优势，依托企业科学管理，打出市、国 家，乃至国际的知名品牌，以名牌带知名企业， 提高奉贤的知名度及影响力；五是有利于提高 农业的整体效益，有利于农业产业结构调整， 有利于农业集约化操作；六是有利于高标准、 高起点、高效益的企业申请区、市、国家相关的 产业项目或建立知名基地，使奉贤不仅知名上 海，同时名扬全国，这将会带来意想不到的效 益；七是有利于一切服务组织更高效、更快捷 的开展综合服务工作。有些专业园区可打破地 域框框，和外界一切有利于我们发展建设的组 织，如协会，学会，信息部门进行全方位的沟 通，少走弯路；八是有利于奉贤农业硬件（园区建 设）、软件（综合环境）的全面建设开发，有效促进 一、二、三产业的 有机联动，真正做 到人在园（专业园 区）中，园（专业园 区）在园（观光、旅 游、休闲花园）中， 实现郊区发展的 总体目标。

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