不断加大版权保护力度 推进互联网产业健康发展

【类型】报纸

【篇名】不断加大版权保护力度 推进互联网产业健康发展

【作者】 柳斌杰

【简介】随着数字网络技术的快速发展和广泛 应用，互联网在为人们获取信息提供便利 的同时，也深刻地影响了传统知识产权的 管理模式，对现行的版权保护制度提出了 挑战。在这一背景下，如何有效利用知识 产权制度，通过知识产权的创造、管理、 保护和运用来促进互联网产业的健康发 展，是知识产权界和互联网产业界共同关 心

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

随着数字网络技术的快速发展和广泛 应用，互联网在为人们获取信息提供便利 的同时，也深刻地影响了传统知识产权的 管理模式，对现行的版权保护制度提出了 挑战。在这一背景下，如何有效利用知识 产权制度，通过知识产权的创造、管理、 保护和运用来促进互联网产业的健康发 展，是知识产权界和互联网产业界共同关 心的问题。$$ 一、有效的版权保护是促 进互联网产业健康发展的重要 保障$$ 互联网等信息网络的产生和发展带来 了人类社会生产方式、生活方式的深刻变 革，网络技术的广泛应用促进了人类精神 文化活动向互联网的延伸，极大地改变了 文化生产、传播和消费方式，互联网成为 重要的文化创作生产平台、文化产品传播 平台和文化消费平台。与此同时，网络环 境下的知识产权保护问题也日益突出，首 当其冲的就是网络传播作品引发的版权保 护问题，这已成为当前世界各国在知识产 权保护领域最为普遍关注的问题。数字网 络技术给版权保护制度带来的巨大冲击， 至少呈现以下几个特点：$$ 一是版权作品的种类和数量快速增 加，版权作品的创作、传播、使用队伍不 断壮大。数字技术的应用和互联网的普及 在一定程度上使更多的人参与创作并自行 将作品传播给社会公众，每一个网民都可 以成为版权作品的创作者、传播者或使用 者，版权作品的形式日益丰富，数量更是 成倍增加。现在，版权已经成为创作者、 使用者最广泛的一项知识产权。$$ 二是网络环境下的版权保护新问题层 出不穷，矛盾越显突出。数字网络技术日 新月异，利用网络的方式和形式也不断 变化，网络版权保护也不断面临新的问 题，比如网络覆盖面大、传播速度快、 海量信息等特点对图书、音乐、电影等 作品的传统传播方式形成强烈冲击；再 如P2P技术、搜索引擎、博客和播客、 在线音乐影视收听收看下载等问题，引 发了著作权人、作品使用者和广大公众 的利益冲突。这些问题亟须在理论和实 践层面上做出回答。$$ 三是数字技术和网络技术的发展使版 权保护的难度增大了。随着网络带宽的增 加和传输质量的提高，人们复制、传播与 使用他人作品变得更加容易，任何一个人 只需点击鼠标便可获得作品并再次将其传 播出去，数字化的作品较之传统形式的作 品更易被侵害。加上网站无限制准入，网 络侵权具有无国界、隐蔽性强等特点，侵 权行为难以被确认，客观上增大了网络版 权保护的难度。$$ 数字网络技术给版权制度带来的以上 冲击，使得版权与其他知识产权相比，对 “保护”有更大的依赖性。但当前，一些 网站未经授权大量非法复制、上载和传播 他人的作品，或以“私服”、“外挂”等 方式非法从事互联网游戏经营行为，不仅 严重侵害了权利人的合法权益，扰乱了正 常的网络经营传播秩序，影响互联网产业 的健康发展，而且将对图书、音乐、影视 等传统产业带来灾难性打击。互联网产业 的发展离不开产品和内容的创新，而这种 创新必须有完善的版权制度做保障。只有 妥善处理好传统作品在网络环境下的授权 使用关系，才能实现互联网与任何传统出 版、音乐、影视产业的协调发展。因此， 能否进一步完善版权保护制度，有效保护 网络版权、打击在线盗版行为对互联网产 业的健康发展至关重要。$$ 二、中国政府高度重视并 积极推进网络环境下的版权保 护工作$$ 中国政府高度重视知识产权保护工 作，因为中国要实现现代化，实现经济社 会全面协调可持续发展，必须坚持走自主 创新道路。这就要求我们要不断完善知识 产权制度，为知识的创造、管理、保护和 运用提供持续的动力机制和有力的制度保 障，这已经成为关系中国发展全局的历史 性任务。$$ 近年来，中国政府不断加大网络文化 建设和管理力度，加强网络环境下的知识 产权保护工作，在推进网络环境下的版权 保护方面取得了明显成效。这主要表现在 以下四个方面：$$ （一）网络环境下的版权保护法律法 规体系初步建立。2001年以来，中国对 著作权法律体系进行了全面修订，进一 步完善了著作权的权利内容，增加了著 作权人和表演者、录音制品制作者的信 息网络传播权，并规定对“技术措施” 和“权利管理信息”予以保护，从立法 层面基本解决了网络环境下著作权保护 问题。2004年12月，最高人民法院、最 高人民检察院颁布实施的有关“侵犯知 识产权刑事犯罪”的司法解释将“在线 盗版”行为明确定性为侵犯著作权的犯 罪行为。2006年7月，国务院颁布的 《信息网络传播权保护条例》正式实施， 对信息网络传播权的权利内容、权利限 制、网络服务提供商的责任等问题作出 了具体规定，进一步完善了网络环境下 的版权保护法律体系。$$ （二）两个互联网国际条约在中国正 式生效。今年6月9日，《世界知识产权 组织版权条约》和《世界知识产权组织表 演和录音制品条约》正式在中国生效。加 入两个新条约有利于加强互联网版权保护 的国际合作，加大打击盗版的力度，对于 推动我国互联网产业的健康发展、完善网 络环境下的法律制度，有着十分重要的积 极意义，也充分体现了中国政府履行国际 义务、信守国际承诺的负责任态度和保护 知识产权的鲜明立场和坚定决心。$$ （三）打击网络环境下的侵权盗版工 作力度不断加大。近年来，各级新闻出 版、版权行政管理部门坚持日常监管与专 项行动相结合，坚决打击各类侵权盗版， 取得了明显成效。2006年7月，全国“扫 黄打非”办等8部门联合开展“反盗版百 日行动”，这是近年来工作规模最大、效 果最好的一次打击侵权盗版行动，不仅有 效震慑了国内违法经营分子、形成比较强 势的打击盗版的舆论氛围，也引起国际社 会的强烈反响，树立了我国保护知识产权 的良好国际形象。2007年又深入开展“反 盗版天天行动”，加大了日常监管力度。 在打击网络侵权盗版方面，2005年以来， 国家版权局连续两年开展打击网络侵权盗 版的专项行动，共查办网络侵权案件608 件，关闭非法网站280余家，没收服务器 110台，遏制了网络侵权盗版活动的蔓延 势头，规范了网络经营秩序，在全社会形 成了保护网络知识产权的强大声势。$$ （四）互联网企业的自主创新能力不 断增强。随着国家对网络文化产业扶持力 度和版权保护力度的不断加强，民族网络 影视产业、网络出版产业、网络娱乐产业 的自主创新能力不断提高，形成了一批拥 有自主知识产权的网络文化产品。如中国 原创民族网络游戏国内市场占有率连续两 年超过引进的国外游戏，成为国内网络游 戏市场主导力量。$$ 三、加强版权保护，共同促 进互联网产业的健康发展$$ 最近，党中央、国务院提出进一步加 强网络文化建设和管理，要建设具有广 泛影响力的网络文化传播平台，努力宣 传科学理论，传播先进文化，为人民提 供更多更好的网络文化产品和服务，营 造文明健康的网络环境，形成共建共享 的精神家园。这为进一步加强网络版权 保护指明了方向，为中国互联网产业的 健康发展提供了强大的动力。我们将按 照这一部署，进一步加大工作力度，着 力提高网络版权保护水年，积极推进互 联网产业的良性发展：$$ （一）强化版权执法，依法严厉打击 网络侵权盗版行为。在网络版权的创造、 管理、保护和运用几个环节中，保护是 关键。目前，我们已经有了一个比较完 善的网络版权保护法律体系，有了一支 熟悉网络版权法律和专业技术的执法队 伍，有了一套行之有效的执法手段，有 了一个支持保护知识产权的良好舆论氛 围，在这样的条件下，我们对加强网络 环境下的版权执法更具信心。今年，国 家版权局将继续会同公安部、信息产业 部深入开展以打击网络侵权盗版为重点 的专项治理行动，依法打击各类网络侵 权盗版活动，大力规范市场秩序，为互 联网产业发展营造良好的环境。$$ （二）不断完善版权中介和社会服务 体系。在网络环境下，为了方便海量作品 的授权和使用，降低交易成本，我们必须 大力加强著作权集体管理机构等版权中介 服务体系建设，为作品的创造、管理和运 用提供“绿色通道”。目前，国家版权局 已批准成立了音乐、音像、文字和摄影四 家著作权集体管理机构，它们将为促进作 品在网络环境下的广泛使用和传播发挥积 极作用。$$ （三）大力培育版权相关产业示范企 业，提高企业的自主创新能力。企业是市 场经济的主体，是知识产权创造、管理和 运用的主体，因此企业应不断自觉提高运 用知识产权制度的能力。国家版权局将深 入开展各类版权保护示范单位培育工作， 加强对企业版权保护工作的分类指导，支 持形成一批拥有自主知识产权和竞争力较 强的优势版权示范企业。$$ （四）坚持不懈地开展宣传教育工 作，大力发展创新文化和培育有利于自主 创新的文化氛围。提升自主创新能力、走 创新型发展道路，必须建立在广大公众认 可的“尊重知识、尊重人才、尊重创新、 尊重劳动”的创新文化基础上。因此，在 知识产权保护问题上，政府部门不仅要关 注制度设计及法律执行，还有责任大力传 播知识产权的知识，普及知识产权法律， 提高公众的知识产权意识，营造有利于创 新的文化环境。$$ （五）充分利用先进的数字技术手段 强化版权保护。权利人和网站要重视通过 技术措施来保护自身合法权益。各级版权 执法部门也要善于利用先进的技术手段来 提高执法水平。目前，国家版权局正在构 建网络反盗版监管平台，数字化版权保护 技术研发正在进行，这将大大提升网络版 权执法的准确性和有效性。$$ （六）以务实的态度不断加强国际版 权合作。多年以来，我们一直积极推动 国际版权的交流与合作，与各国以及世 界知识产权组织等发展了良好的合作关 系。今后我们将一如既往地与各方面加 强交流，互相协作，发展与世界知识产 权组织和各国的交流合作关系，共同致 力于维护知识产权，推动人类创造更多 的文明成果。

【全文阅读】 获取全文