发挥基金作用扶持时代精品

【类型】报纸

【篇名】发挥基金作用扶持时代精品

【作者】 柳斌杰

【简介】在全党全国各族人民深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神、开启建设社会主义文化强国新征程之际，我们举行国家出版基金管理委员会第三次全体会议，研究探讨进一步加强国家出版基金管理、繁荣文化、促进发展的问题，具有重要意义。 国家出版基金是我国文化体制改革创新的产物，也是新闻出版公共服务体系的重要组成部分。从

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

在全党全国各族人民深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神、开启建设社会主义文化强国新征程之际，我们举行国家出版基金管理委员会第三次全体会议，研究探讨进一步加强国家出版基金管理、繁荣文化、促进发展的问题，具有重要意义。

国家出版基金是我国文化体制改革创新的产物，也是新闻出版公共服务体系的重要组成部分。从2007年国务院批准设立国家出版基金，到现在已经五年。这五年变化很大，特别是2010年成立国家出版基金规划管理办公室以来，在国家出版基金管理委员会各成员单位和各位委员的大力支持下，国家出版基金逐步走上了规范化运行轨道，基金规模也从2008年的每年2亿元提高到2012年的3亿元。

一、基金成立五年来取得了明显的成效

从我对基金管理工作的了解和有关部门、有关专家反馈的情况看，国家出版基金总的来讲，运行是规范的，效果也是不错的。基金资助的每一个项目都由中纪委纪检组跟踪检查，管理上应该说非常规范。如果说取得成效，我看主要有以下几条。

一是资助了一批体现国家意志、满足人民需要的时代精品。从2007年至2012年，国家出版基金利用中央财政拨款12亿元，组织了五次专家集中评审，资助了900多个出版项目，目前已有400多个项目推出了成果。其中，《历史的轨迹：中国共产党为什么能？》《共和国作家文库》《中华民国史》《纳米科学与技术》《中华海洋本草》《南京大屠杀史料集》《中华现代学术名著丛书》《中国京剧艺术百科全书》等，都是弘扬社会主义核心价值观、展示我国文化建设新成果新创造方面的重要精品读物。在去年举办的深圳第八届文博会和香港国际书展上，我们专设了国家出版基金成果展，引起了各界的广泛关注，产生了很好的社会反响。李长春同志亲自观看了深圳文博会国家出版基金成果展区，对基金支持《中国家庭应急手册》《无障碍电影》等关系民生的项目非常满意。在参加香港国际书展期间，我们还将参展的87个项目约2000册图书全部无偿赠送给香港公共图书馆和香港大学图书馆。虽然目前国家出版基金的总量和推出的成果还十分有限，但它在促进体现国家意志、传承中华文明、弘扬时代精神，真正能够造福当代、惠及后世的文化精品生产方面，确实发挥了重要的政策导向和示范引领作用。

二是形成了一套比较民主、科学的决策机制。参照国家自然科学基金、国家社会科学基金的一些管理办法，我们不断完善管理，建立了从申报、评审、公示公告到确定项目的一整套专家参与的民主程序，改变了过去由行政单位确定项目的传统做法，实现了由专家参与的民主决策、科学决策，有利于出版精品力作，有利于防止腐败。为了保证专家评审公平、公正、合理，我们还设立了专家随机选用制度、专家回避制度、专家定期轮换制度、专家诚信管理制度以及严格的基金办工作人员责任制度。特别是在基金委委员不定期开会的基础上，各成员单位形成了十分密切的沟通协作机制，通过经常性的部门联席会议制度和重大事项基金委成员单位会签制度，帮助我们在重大问题上把关，较好地体现了基金委的集体决策。这些好的措施我们要继续坚持，并在工作中不断完善，切实提高基金管理的科学化、专业化、精细化水平。

三是探索了一套以绩效管理贯穿全局的项目管理机制。怎么能够使国家的资金发挥更大的效益，改变过去文化行业只管给钱、不看结果的局面，是我们一直在探索的问题。在财政部有关司局和基金委成员单位的指导帮助下，基金办去年出台了一个《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》。这个《办法》规定：出版单位申请资助的时候就要首先确定项目的绩效目标；专家评审要看这些目标是否与出版基金的目标定位相吻合；省级主管部门要依据立项目标对资助项目进行年度检查和执行绩效考评；基金办要对完成项目进行结项绩效考评，并根据考评情况对项目单位进行适当的奖罚。这种将绩效管理贯穿于立项、核定预算和项目实施全过程的办法，形成了必要的激励机制和约束机制，可以带来两大成效：一是严把立项关，不花冤枉钱；二是严把执行关，既可保证项目成果质量，同时也能尽量避免项目实施中的损失浪费。这对克服过去普遍存在的只顾立项、不顾效果、有始无终的管理弊端，确有很大好处。

五年来，国家出版基金遴选了一批精品项目，支持了一批重点工程，推出了一批优秀成果，获得了社会各界的广泛认同，树立了公平公正公开的形象。当然，我们在看到成绩、总结经验的同时，也要看到不足。从具体工作来说，一是基金项目的申报无法将最优秀的项目全部吸收进来。我们要求国家出版基金资助完全体现国家水准的重大项目，然而受到一些申报办法的制约，目前有些优秀项目还上不来。二是拼凑套书、丛书的现象仍然存在。（下转02版）

【全文阅读】 获取全文