体现国家意志多出传世精品

【类型】报纸

【篇名】体现国家意志多出传世精品

【作者】 柳斌杰

【简介】 （上接01版） 二要引领方向。国家出版基金是国家主导的基金，扶持的必须是能够代表国家水平、体现国家文化前进方向、推动中华文化走向世界的优秀出版项目。五年来，国家出版基金重点资助出版了《中华现代学术名著丛书》、《大飞机出版工程》等一批反映我国哲学社会科学、自然科学等领域研究成果的优秀出版物和《江

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

（上接01版）

二要引领方向。国家出版基金是国家主导的基金，扶持的必须是能够代表国家水平、体现国家文化前进方向、推动中华文化走向世界的优秀出版项目。五年来，国家出版基金重点资助出版了《中华现代学术名著丛书》、《大飞机出版工程》等一批反映我国哲学社会科学、自然科学等领域研究成果的优秀出版物和《江泽民文选》（外文版）、《中国共产党简史：1921-2011》（多文种）等一批推动中华文化走出去的优秀出版物。这些项目集方向性、公益性、精品性、传承性和创新性于一体，充分展示了国家出版基金作为国家级文化基金的资助水准。在这次项目评审工作中，我们要紧紧把握住这个方向，着力挖掘那些能够站在时代前沿、弘扬民族文化、记录时代精神、展示创新成果，真正能够推动我国经济社会发展、提升我国文化软实力的精品项目。这两年，我们把基金资助工作与“十二五”重点图书出版规划、新闻出版改革发展项目库进行了很好的衔接，力求推出一批重点工程，做出一批有国家水平的图书。实践证明，这种做法能够实现优中选精，保证基金立项质量。我们要继续加强这方面的工作衔接，对于列入“十二五”重点图书出版规划、新闻出版改革发展项目库的申报项目，在同等条件下要重点予以关注。

三要突出公益。国家出版基金来自中央财政，必须用于公共文化服务体系建设，必须体现取之于民、用之于民，必须把关注民生、突出公益作为根本，充分发挥其使用效益。随着我国文化体制改革的深入和市场经济体制的完善，大部分的出版项目能够通过市场化的运作实现较好的收益，但还有一些具有重大社会价值、文化价值，关系国计民生的精品项目，无法依靠项目自身获得相应收益，难以出版面世，国家出版基金应该给予支持。五年来，国家出版基金重点资助了《无障碍电影》、《中国残疾儿童康复事业发展60年》、《托起明天的太阳·民族文版青少年素质教育译丛》、《新农村建设青年文库》等一批面向民族地区、农村和特殊群体的优秀公益性出版物。在这次项目评审过程中，也请各位专家把握好这个问题，对于教材教辅等市场化的项目，要认真甄别，要把每一分钱都用在刀刃上，最大限度地发挥出版基金的社会效益。

二、多出传世精品

文化精品反映着一个国家、一个民族的文化创新能力和创造水平。精品纷呈、力作迭出是文化繁荣发展的重要标志。欧洲文艺复兴的一个重要标志，就是《神曲》、《十日谈》、《巨人传》、《堂吉诃德》等一系列传世之作的涌现。党的十七届六中全会对精品生产提出了明确的要求，强调创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品是文化繁荣的重要标志；要提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。可以说，我们身处这样一个大发展大变革的时代，催生一批体现时代精神和民族创造力的文化经典，是时代赋予我们的历史使命，是义不容辞的社会责任，是十分重要的工作任务。这些年来，我们虽不乏优秀作品，但真正能够立得住、传得远、称得上经典的却不多。有人说，没有大作是因为没有大师，没有精品是因为没有精英。这是一个时代课题，需要多方面的努力。五年来，国家出版基金在扶持出版体现国家意志、传承中华文明、弘扬时代精神，真正能够造福当代、惠及后世的文化精品方面做了一些工作，积累了一些经验，取得了一些成效。这里，我想主要强调三点。

一要鼓励创新。创新是文化的本质特征，只有创新创造，才能焕发文化发展的蓬勃生机。现在，我们每年出书30多万种，是名副其实的出版大国，但出版界存在一个不好的现象，就是创新乏力，同质化、炒冷饭的情况比较严重。国家出版基金要做的，是给这个时代留下文化精品。必须坚决剔除那些大杂烩、大拼盘的丛书及套书之类的文化垃圾，把资助的重点放在鼓励原创上。许多专家认为，高水平原创性作品更容易在中小型项目中产生，所以今年的申报指南充分吸纳专家意见，采取项目分级申报办法并鼓励申报20万元以下的项目，希望以此加大对原创性单册著作的资助力度，以期产生更多的精品力作。从今年的申报情况来看，单本书项目有167个，占到了全部申报项目数量的四分之一。此外，对于一些原创性较强、又能够通过市场运作取得较好收益的项目，我们也可以给予少量政策性、鼓励性资助。像去年我们曾经资助过的《杨红樱画本馆》、王树增创作的《1911》，一个是原创品牌，一个是纪念辛亥革命的精品读物，就取得了较好的社会效益。对于跟风炒作、选题重复的项目，每年的评审中都会有，希望借助各位专家的智慧和视野，将此类项目甄别出来。当然，对于有重复出版嫌疑的项目，我们还要全面考察，审慎判断。因为随着时代的发展、社会的进步，新事物不断出现，人们认识问题的角度、深度也在不断变化，这些都会在新的研究中不断体现。比如《不列颠百科全书》于1768年问世，此后每隔一段时间就要进行修订，不断将世界各知识领域的最新成果吸收进去。正因为不断的修订、再版，才使得《不列颠百科全书》成为世界上公认的最权威的百科全书。像这样的项目，虽然选题没有变，但内容在不断充实更新，也应该属于国家出版基金的资助范围。这就需要各位专家进行充分论证。

二要确保质量。国家出版基金是出版专项基金，是对出版环节的资助。项目选题的学术含量、创新价值、艺术功力等，是项目能否入选的先决条件，但最终都必须通过出版环节得以实现。也就是说，出版基金主要是支持那些已成稿、有价值，但是由于经济的原因出版不了的精品力作，不支持研究、实验、写作这些过程。所以，我们对项目成稿的要求始终没有放松。因为，一方面，研究性的项目选题有自然科学基金、社会科学基金评审资助，不在我们这个基金资助的分工范围，国家出版基金主要是用于资助出版；另一方面，由于没有书稿，专家不好对学术水平作出全面评判，项目实施中很容易出现规模缩水、写作一再延期等情况，项目质量难以保证。所以，我们把提供成稿作为项目申报的硬性指标，对申报材料进行了全面复核。对于那些只有一个选题和写作大纲的申报项目，不列入资助范围。这并不是说这些项目就不能申报了，而是说什么时候书稿成熟了，什么时候再申报，因为这个基金年年都有。此外，我们资助的出版物内容是有学术水准的产品，对形式质量和内容质量都要考量。为了确保质量，基金办今年出台了《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》，要求项目单位在申请资助时首先必须确立绩效目标，以绩效目标的实现为主线，从项目评审立项、实施到验收进行全程绩效考核，项目最终能否顺利通过结项验收，要与立项时的绩效目标是否实现挂钩。所以，这次评审工作的初评、复评和终评环节，都要请专家对项目进行打分，以保证基金资助项目的立项质量。

三要加强规范。文化精品的产生固然需要多方面的推动，但从出版的角度，我们可以作出一些规范，提出一些要求，明确精品生产的方法，规范精品生产的运作。在国外，重要的学术著作、严肃的文化作品如果没有索引、没有引文、没有参考资料，所有出版单位一概不接受；重要出版社的学术著作都有参考书目，有内容索引，有资料来源，明确知识的来龙去脉。而我国每年出版30多万种书，做索引的还不到3%。今年9月，总署发布了《关于进一步加强学术著作出版规范的通知》，对精品生产硬指标作出了出版管理上的规定。这对进一步提高我国学术著作出版质量，推动学术著作出版繁荣发展，树立良好的学术风气，提升我国学术著作的创新能力，具有重要意义。国家出版基金的重要目标，是发挥国家主导作用，推出精品力作，尤其要引领学术风气，推动形成一套良好的精品生产机制。所以，从今年的项目评审工作开始，要全面贯彻落实《通知》精神，并把有关规定逐步制度化、程序化，不但作为申报立项的重要条件，更要作为项目年检、验收、评估时的重要指标，把精品生产落到实处。这里，也请各位专家在评审中加强对学术规范的把关。

三、力求客观公正

专家评审是发扬学术民主、保证国家出版基金立项质量和水平的关键环节。五年来，国家出版基金之所以能够遴选出一批精品项目，支持一批重点工程，推出一批优秀成果，获得社会各界的广泛认同，得益于我们切实实行自愿申请、公平竞争、专家评审、基金委审批的立项制度，不断规范完善评审程序，力求做到客观公正透明；得益于各方面专家遵守制度、坚持原则、严格把关。这里，希望大家再接再厉，进一步做好项目评审工作，维护好国家出版基金公平公正的形象。

一要认真履职。专家评审就是要体现公平公正的原则，充分尊重专家的意见，提高立项决策的科学性。因此，希望各位专家以科学求实的精神，认真履行职责，客观、公正地提出自己的评审意见。因为项目评审是要通过大家的努力，遴选出能够代表我们中华民族创造精神的精品力作，把当代文化创新的成果，以物质化的方式保存下来，丰富中华文明乃至人类文明的宝库。我们承担的不仅是社会责任，也是历史使命，希望各位专家高度重视这项工作，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，从为国家、为民族积累文化和留下传世精品出发，坚持质量第一、宁缺毋滥，让国家出版基金在积累文化、传承文明、留下当代中国记忆方面发挥更大的作用。

二要遵守程序。程序是保证公平的要素。经过五年的探索完善，国家出版基金项目评审工作已经逐步形成了一套比较完备、规范的程序。无论是主管部门的初核、基金办的复核、专家的评审，还是评审后的公示、公告、审定，都按规定的程序公开透明地运行，评审过程还接受财政部、审计署和中纪委、监察部驻总署纪检组、监察局的全程监督。实践证明，这样的程序是比较严谨规范的，较好地保证了立项质量和水平。希望各位专家在评审工作中按照初评、复评、终评不同阶段的评审程序和要求，对申报项目作出全面、客观、公正的评价。

三要严格纪律。为了确保专家能够独立评审和评审结果客观公正，我们建立了专家回避制度，制定了严格的保密纪律，希望参与评审的专家和工作人员严格遵守。我们的评审专家按随机抽取的方法产生，专家名单和专家分组情况对外对内是完全保密的，除了少数工作人员之外，其他任何与项目相关的单位和个人都不能与专家直接接触，不能以任何形式影响和干扰专家独立自主地发表意见。各位专家如果发现本人、配偶或者自己的直系亲属在项目的申报单位中任职，或者是参与了项目的创作、策划或编辑等工作，应主动提出回避。不论是我们的专家还是工作人员，都要严格遵守评审工作纪律，不打听、不向外界泄露与评审有关的情况，保护专家独立发表意见的权力。

这次评审工作时间短，任务重，要求高，希望大家站在国家的立场上，认真履行自己的职责，把真正能够代表国家水平、传承民族文化、引领出版方向的项目遴选出来，迎接党的十八大的胜利召开。

（本文为新闻出版总署署长柳斌杰10月18日在2013年度国家出版基金项目评审会议上的书面讲话，发表时略有删节。）

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