深化发行改革 促进出版繁荣

【类型】报纸

【篇名】深化发行改革 促进出版繁荣

【作者】 柳斌杰

【简介】我国加入世界贸易组 织后举办的第一届全国书 市──第十三届全国书市， 即将在福州市开幕，这是 党的十六大召开前夕全国 新闻出版界的一件盛事。 由新闻出版总署和福建省 人民政府主办的这届书市， 是对出版工作和出版成就 的一次检阅和展示，也是 一次向党和人民的公开汇 报。$$ 从本届书市开始，作 为世界

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

我国加入世界贸易组 织后举办的第一届全国书 市──第十三届全国书市， 即将在福州市开幕，这是 党的十六大召开前夕全国 新闻出版界的一件盛事。 由新闻出版总署和福建省 人民政府主办的这届书市， 是对出版工作和出版成就 的一次检阅和展示，也是 一次向党和人民的公开汇 报。$$ 从本届书市开始，作 为世界贸易组织成员的中 国，将以更加开放的姿态 出现在世界舞台。我国政 府已明确承诺：严格履行 我国与世界贸易组织达成 的有关协议，即在出版物分销领域，我国的出版物分销服务 将逐步放开。这一方面有利于我们更好地利用两个市场，两 种资源，壮大自己，走向世界；另一方面我们也面临着国际 市场，特别是中国市场的激烈竞争。这个大背景赋予全国书 市以新的使命：解放思想，加快改革，在竞争与挑战中求发 展。$$ 我国的图书发行业要在改革中发展壮大，一个中心环节 就是深化发行体制的改革。而改革必须冲破旧观念，培育大 市场，促进大流通。$$ 冲破旧观念。解放思想，转变观念，是发行体制改革的 当务之急。经过20多年的改革，新闻出版部门的广大干部群 众思想进一步解放，观念也在与时俱进，在某些领域里也有 创新和突破。但是从适应加入世界贸易组织的要求、适应经 济体制改革步伐以及适应我国出版业发展的要求来看，出版 发行业的改革还有很大的差距，还不适应大局的要求。首 先，竞争意识不强，市场观念淡漠，过多地依赖教材，缺乏 内在的活力。要冲破“只此一家，别无分店”的旧观念，面 向全社会，建立跨地区、跨行业的大市场，鼓励社会各种力 量共同开拓发行市场，政府行政主管部门要对所有发行企业 实行依法管理，一视同仁地加以引导、规范、支持、其次， 我们的发行业管理水平低，缺乏经营性的人才。出路就是行 业开放。第三，统一开放，竞争有序的市场环境还没有形 成，市场分割、行业保护、贸易壁垒等非常严重。我们要从 地方、行业利益的偏见中解放出来，不能再把发行企业当成 我们党政机关的一个附属机构，而要把它们推到市场上去。$$ 培育大市场。这是发行体制改革的关键，也是完成从计 划经济体制向市场经济体制转变的关键。培育大市场，首先 要深化改革，开拓创新。政府主管部门一定要按照政企分 开、管办分离的原则进行改革，让所有发行单位都置于市场 竞争之中，社会办市场，政府管市场。培育大市场，就要鼓 励竞争。客观世界是在横向竞争，我们却习惯于纵向思维， 横向竞争和纵向思维的矛盾困扰了不少人。现在是世界性的 开放的大市场，中国的市场也是世界的市场。开放的市场没 国界，更没有行业界限，而我们还是纵向思维，自己和自己 比，比来比去没有用。市场不同情弱者，面对竞争，只能依 市场规则办事，做大做强，主动进攻，才能达到与时俱进的 要求。发行行业改革开放的总要求是：以发行企业集团为主 体，以大中城市为重点，以新华书店为骨干，以连锁经营和 物流配送的建设为突破口，加快现代出版物流通体系建设。 培育大市场首先要有市场主体。计划经济时的新华书店由政 府主办，政府是主体，开放后的发行业是社会投资大家办 的，企业是主体。组建发行集团实质上就是组建市场竞争的 主体。为使发行集团实力快速增强，担当起市场主体的角 色，我们要采取果断措施：强强联合、资产重组、调整结构； 推动连锁经营和与连锁经营相适应的物流配送中心建设；实 行股份制改造，安全融资，吸纳体外资金，增强主体发行业 的实力。$$ 促进大流通。繁荣出版业，培育大市场，流通是个关键 环节。计划经济与市场经济的重大区别之一就是前者以生产 决定流通和消费，后者则是消费、流通决定生产。从生产来 说，我们整体生产能力很强，能够制造出精品和力作；我们 的市场需求大，人均一本书就是十几亿册。但是在计划经济 体制下忽视了流通领域的建设，服务业相对很不发达，制约 了图书消费。近年来虽有一些改革，流通渠道多了些，但总 体还是“小流通”，行业封闭、地区分割、条条块块各自为 政，出版物流业处在起步阶段。面对加入世贸后的新形势， 要尽快形成大流通的格局。一要进行宏观调控；二要完善物流 业发展的政策体系和技术支撑体系；三要创造多种经济成分、 多种购销形式、多条流通渠道共同发展的新格局；四要加强市 场监管，规范市场行为，为繁荣发展创造良好的市场环境。$$ 挑战也是机遇。我国的出版发行单位当前的首要任务是 抓住机遇，乘势而上，深化改革．扩大开放，在竞争中壮大 实力。新闻出版行政管理部门和出版、发行集团要同心同 德、共创大业，以发展为主题，以改革为动力，大力推进精 品战略、“走出去”战略和集团化战略的实施。以壮大主体， 做强主业，迎接市场竞争的挑战。$$ 出版业的根本任务是促进社会主义先进生产力和先进文 化的发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要完成 这个根本任务，不仅需要创作生产、加工制造，而且更需要 流通和市场，我们不仅要参与国际书市，办好中国书市，而 且要建立成千上万永不闭幕的大书市，通过竞争机制和市场 流通实现出版物消费使用的价值目标。我们一定要领会改革 开放时代的真谛，解放思想，转变观念，开拓创新，与时俱 进，以改革为动力，打通制约出版业发展的“瓶颈”，培育统 一规范、竞争有序的出版物大市场，促进布局合理、四通八 达的出版物大流通格局尽快形成，为我国整个新闻出版业的 繁荣发展服务。$$ 预祝第十三届全国书市圆满成功！

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