大力实施农家书屋工程 不断提升全民阅读水平

【类型】报纸

【篇名】大力实施农家书屋工程 不断提升全民阅读水平

【作者】 柳斌杰

【简介】●就像部队打仗一样，书屋建到哪里，要插上一面红旗。$$●过去讲“书中自有黄金屋、书中自有颜如玉”，现在是“书中自有致富路”。$$●农民普遍感觉到，“农家书屋”工程是政府为农民办的一件实实在在的好事，是德政工程、民心工程。 $$一个国家的全民阅读水平标志着一个国家社会发展的文明程度。我

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700000320

【正文】

●就像部队打仗一样，书屋建到哪里，要插上一面红旗。$$●过去讲“书中自有黄金屋、书中自有颜如玉”，现在是“书中自有致富路”。$$●农民普遍感觉到，“农家书屋”工程是政府为农民办的一件实实在在的好事，是德政工程、民心工程。 $$一个国家的全民阅读水平标志着一个国家社会发展的文明程度。我国是农业大国，农村人口占总人口的百分之五十七以上。据调查，我国农村农民人均拥有图书量，如果不包括学生课本，人均每年0.1册书，也就是10个人1年才有1本书。许多地方的农民，尤其在西部地区，有10年没有买过1本书的家庭。城乡生活水平的差距在阅读水平上的体现十分明显。农民缺少条件读书、缺少文化知识在农村地区的情况普遍存在。在党和政府高度关注解决农村各项事业协调发展问题的背景下，从2003年开始，新闻出版总署大力倡导新闻出版业要面向农村，为“三农”服务，在深入总结这些年来图书下乡、农民文化服务各方面的经验的基础上，提出了建设“农家书屋”工程的设想。通过几年来的初步试点，逐步实施和推开，取得了明显成效。大力实施“农家书屋”工程，不断提高广大农民文化素质，是提升全民阅读水平的关键。 $$实施“农家书屋”工程是建设社会主义新农村，构建和谐文化的重要举措，具有重要的现实意义。“农家书屋”工程的目的是为了解决农民“买书难、借书难、读书难”的问题，从根本上提高农民的自身文化素质，使农民文化权益得到保护。几年来总署一直在探索能够给农民提供看得懂、用得上、留得住图书的办法上下功夫。这两三年“农家书屋”工程先后在甘肃、贵州等部分西部省市进行试点，受到农民的普遍欢迎。这些地方的农民都普遍感觉到，“农家书屋”工程，是政府为农民办的一件实实在在的好事，是德政工程、民心工程。 $$我最近到江苏去考察农家书屋的建设和管理情况，据一位农民志愿者管理员介绍，她每月办理的图书借阅超过了几千人次。她说，过去讲“书中自有黄金屋、书中自有颜如玉”，现在是“书中自有致富路”，这就说出了农民读书的重要性和必要性。从科学发展观出发，促进农村政治、经济、文化的协调发展，是实现我国现代化的重要保证。根据农民需要，建设“农家书屋”工程，使之成为广大农民学习知识、提高自身素质、改变自身命运的文化平台具有重要的现实意义。 $$实施“农家书屋”工程的重点是要把农民实际需要放在首位，切实抓好图书的出版和配送。要把农民迫切需要，与农民生产劳动和日常生活密切相关，涵盖党的政策、实用技术、卫生健康知识、科技以及文艺类等方面的书籍，通过书屋工程让农民享用到。以前搞图书下乡，送了不少书到农村，但通过捐献等方式募集的图书通常没有考虑到农民的实际需要，往往是用不上、留不住。“农家书屋”工程就是要在充分总结过去活动经验的基础上，对图书进行精挑细选，把专家意见和农民需求结合起来，把图书的科学性、实用性和娱乐性结合起来，把生产劳动需要和生活消遣结合起来，有针对性地为农民选取看得懂、用得上的书，保证供需对路。书屋工程的图书建设要从出版环节上抓起。出版单位要把它当做支援新农村建设的高度来认识，切实担负起策划适合于农村读者阅读的图书，组织好创作、写作、出版图书的任务。现在很多出版单位都表示愿意为“农家书屋”工程做工作，都制定了选题规划，争相申报自己支持农村发展的书目，这项工作做得很好。 $$此外，还要做到在图书内容和质量上有保证的情况下，最大限度降低成本，充分利用有限的资金配送更多的书。政府之所以大力推进农家书屋工程，就是要在一定程度上扭转农村地区书价相对过高，购买力不足导致的阅读途径不畅的情况。“农家书屋”的第一批推荐书目已由专家委员会评审，这些书的质量完全能够得到保证，符合先进文化的要求，一定不能把文化垃圾送到“农家书屋”里去。同时，政府部门还要针对不同类别和内容的书籍，形成更新机制，做到定期更新，保证农民能读到最新的、最好的书。 $$实施“农家书屋”工程的核心是要加强制度建设，立足于扎扎实实给农民办好事、办实事。“农家书屋”工程要按照政府主导、社会参与、自主管理、村民共享的方针，通过制定和完善各种制度，确保图书由村民共享，确保不是形象工程，而是受到人民群众欢迎的民心工程，实实在在发挥作用。第一，政府推动建设“农家书屋”。政府要在政策和资金上给予支持，尤其要向西部地区倾斜。坚决不能把书屋工程建设资金转嫁到农民头上，不要农民出钱，不给农民增加负担。通过建立“农家书屋”基金会，募集社会资金长期扶持“农家书屋”的发展，定期更新图书。第二，城乡结对。动员企业、学校、党政机关和相对应的“农家书屋”挂钩，采用一对一、对口共建的办法，使“农家书屋”有一个挂钩单位，建立长效机制。第三，从长远来说，要把市场机制和政府行为结合起来。作为开拓农村出版物市场的一部分，办得规范的“农家书屋”可以允许其进行出版物经营活动，通过薄利多销让利给农民，既方便了农民群众购书，又给农民以实惠，同时还产生了经济效益。有关部门正在积极研究出台有关优惠的配套政策。我考察的一个“农家书屋”，一个月收入有四五百块钱。如果能够形成良性机制，通过这样的办法使“农家书屋”长期滚动发展下去，就能够做到常办常新。第四，各省市县“农家书屋”的管理机构通过办培训班，对管理人员进行培训，建立完善的“农家书屋”管理制度，进入借书等环节给予制度保证。当地“农家书屋”工程协调小组办公室要按照制度要求，统一书目审定，统一进货渠道，统一图书配送，严明纪律，严格把关。 $$实施“农家书屋”工程的关键是要明确目标、统一规划，分层次、有步骤推进。这项工程不能一哄而起，一哄而散，要扎扎实实，深入持久的实施，就要有充足的措施保证。首先是全国统一规划，书屋工程办公室将对全国64万个行政村都要做出逐步建立“农家书屋”的规划。初步计划前五年建设20万个，后五年实现村村有书屋的目标。每村一个书屋，内有1500册书，30种期刊，100种音像制品，相应阅览条件。就像部队打仗一样，书屋建到哪里，要插上一面红旗。第二，分别实施。建立起20万个“农家书屋”要分步实施。中央八部委以及各省、市、区从过去分别做这件事情，到这次是整合政府各方面的力量，分别在不同地区，把原来建设的“万村书库”、“社区书库”统一纳入规划，明确职责和任务，有步骤实施。原有规划的继续进行，新规划的按新标准进行。第三，发动社会捐助。建设“农家书屋”工程的信息发布以后，很多跨国公司纷纷愿意慷慨解囊，愿意支持中国农村农民读书问题。国内大企业也有这种社会责任感，很多企业把支持农民兄弟读书，改变他们的命运当作一种社会责任，捐款的积极性很高。社会、团体以及个人捐助的办法不是说把钱拿来就算了，可以自愿选择你要捐助的地区。社会捐助的书屋，无论团体和个人我们都在“农家书屋”牌子上刻上捐赠者的名字，作为一个永久的纪念。这是开辟社会渠道的重要方式。 $$实施“农家书屋”工程文件下去以后，中央和各省都建立了“农家书屋”工程领导小组和办公室，市、州、县也陆续建立“农家书屋”办公室相关工作。可以和各级的“农家书屋”办公室联系，进行书目推荐和捐助。同时各级办公室会把书目按期提供给专家委员会以供审定。通过“农家书屋”杂志，定期公布“农家书屋”书目。 $$实施“农家书屋”工程还要深入农村，深入农民实际生活，总结经验，推广典型。农民群众想读什么书，他们最有发言权。所以我们把每一个“农家书屋”办成农民图书调查站，农民需要什么样的书，他可以到“农家书屋”登记，反映自己的意见。我们同时要组织作者、出版者深入农村调查研究。像农业出版社、金盾出版社常年深入农村，选题从农民中来，书到农民中间去，所以他们和农村建立了非常密切的关系。为了使这一活动深入开展下去，还要不断总结推广典型。所以我们不仅要鼓励更多的作者深入农村，了解农民的需求，创作农民需要的书，还要通过出台激励政策鼓励出版社策划出版农民需要的图书的选题，保证书号的供给。 $$“农家书屋”建设也要服务于农村孩子的成长，所以书屋也要配置一些适合农村孩子们阅读的儿童读物、音像制品，吸引他们来学知识。在“农家书屋”组织的活动中，可以照顾到儿童的特点，以书屋为载体组织适合他们需要的文化活动。有些和学校建设在一起的“农家书屋”，更应该注意和当地农村孩子上学联系起来，为他们长知识、长身体提供服务。 $$农业、农村和农民是我国社会主义现代化建设的核心问题，大力实施“农家书屋”工程是政府建设社会主义新农村，构建和谐文化建设，缩小城乡差距的重要举措。在当前义务教育规范化、高等教育平民化、出版品种多样化、阅读载体数字化的情况下，只有大力提升农民乃至全体国民的阅读水平，才能不断促进全社会整体国民素质的提高，才能使农民富足、农村富裕、农业富强，才能实现小康社会的和谐发展。 $$（本文4月20日经柳斌杰副署长审阅。）

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