在改革创新中做好版协工作

【类型】报纸

【篇名】在改革创新中做好版协工作

【作者】 柳斌杰

【简介】 全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长 柳斌杰 2011年6月版协换届后，我就提出了紧跟大局、加强服务、转变职能、依法运行，加快向出版行业协会转变的工作要求，不能再办成群众团体（工作协会）这种模式，也不能再当“二政府”、借用行政权力“管行业”的角色，而是要全心全意为行业服务，为国家服务

【出版日期】2020-08-11

【报纸名称id】320700001318

【正文】

全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长 柳斌杰

2011年6月版协换届后，我就提出了紧跟大局、加强服务、转变职能、依法运行，加快向出版行业协会转变的工作要求，不能再办成群众团体（工作协会）这种模式，也不能再当“二政府”、借用行政权力“管行业”的角色，而是要全心全意为行业服务，为国家服务。

两年过去了，协会坚持依法办会，坚持按协会章程办事，内修规则制度，提高效率；外展工作领域，竭力为行业服务，增强了凝聚力、影响力，整个工作面貌为之一新，进入国家先进行业协会之列，民政部在年度考评中给以很高评价。这是全体会员、理事、常务理事支持的结果，也是版协在会全体工作人员努力工作的结晶。作为理事长，我对大家的工作感到满意，也对大家的合作表示感谢。

我大概理了一下，这两年版协围绕出版业改革发展，做了不少工作，有些工作也很有成效。（1）带领全行业学习贯彻党的十七届六中全会精神、十八大精神和十二届全国人大一次会议精神，在深化文化体制改革、加快文化发展、建设文化强国、国家机构改革、政府职能转变等重大问题上，统一思想、凝聚共识。（2）宣传贯彻版协换届大会精神和落实新的章程规定，加快群众组织向行业协会的转变，明确版协职能定位。（3）强化会员维权工作，支持出版社维护版权，参与中少总社等24家少儿社团结维权的一系列活动。（4）围绕图书价格、市场秩序、版权保护、出版单位改制优惠政策、绿色出版、为少儿提供健康精美读物等相关问题开展调研，并向党委政府部门建言献策。（5）开展出版单位高层领导培训、编辑岗位培训、继续教育培训活动。（6）开展图书封底刊发公益广告活动，全国有五分之三出版单位签订了协议。（7）改革北京图书订货会体制机制，做大做强2013年订货会。（8）开展第十一届韬奋出版奖评奖工作，汇编出版第十一届韬奋出版奖获奖者“小传”《迈入出版家行列》。（9）开展第四届中华优秀出版物奖评奖工作。（10）开展第三届中国出版政府奖装帧设计奖评选工作。（11）与俄罗斯版协签署战略合作协议，当选亚太版协副主席，开展了与世界出版商协会加强联系等一系列外事活动，加强与台港澳的交流合作。（12）举办中国出版馆配馆建交易会。（13）整顿版协机关作风，建章立制，严格管理。（14）规范版协决策机制。（15）贯彻中央八项规定，改进文风、会风、作风。

两年间，中国版协虽然取得了一些成绩，但与党的十八届三中全会《决定》提出的艰巨任务比，还有许多不适应的问题，比如：思想解放的程度问题，为行业发展服务的战略视野问题，自身素质与担当能力相适应的问题，等等。我们必须在继续做好现有重点工作的基础上，首先把三中全会精神贯彻好，组织全行业继续深化改革，围绕改革发展开展几项主要工作，开创版协工作的新局面。

一、用三中全会精神凝聚起深化改革的共识

刚刚闭幕的党的十八届三中全会，是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革征程，这对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。特别是全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革进行了全面部署，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。出版界要迅速行动起来，兴起深入学习贯彻三中全会精神的热潮。

认真学习全会精神，深入领会中央要求。这次三中全会突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，并且提出了许多新思想、新论断、新举措，描绘了新蓝图、新愿景、新目标，出版界要认真学习领会全会精神实质，认真学习领会习近平总书记的系列讲话精神，把思想和行动统一到中央的精神、要求、部署上来。

全力以赴宣传好三中全会精神。作为宣传文化战线的主力军，要把学习宣传贯彻全会精神作为当前的首要任务，对会员单位出版有关三中全会的出版物提出明确要求，要大家认真贯彻执行，形成宣传声势。

结合出版工作实际，切实增强全面深化改革的决心和信心。站在新的历史起点上，出版人要以更大的智慧和勇气继续当好改革的排头兵，推动出版业深化改革、加快发展，为建设社会主义文化强国、实现中国梦作出更大的贡献。

二、打好出版业改革攻坚战

这次三中全会提出的深化改革，不是某个领域某个方面的单项改革，而是全面深化改革。全会对深化文化体制改革作出了全面部署，在提出的“六个紧紧围绕”目标任务中，其中之一就是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。在全会通过的《决定》中，用1400多字的篇幅，从完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平等方面，部署了如何深化文化体制改革。作为文化改革发展重要组成部分的出版业改革发展，又一次站在了新的历史起点上，站在了再攻坚、再发展的起点上。

面对新形势、新目标、新任务，我认为，出版界关键要在三个方面下功夫。

在坚定深化改革不动摇上下功夫。改革开放35年来，特别是最近十多年来，出版业之所以出现大繁荣、大发展的局面，得益于改革，得益于真正改革，得益于坚定不移地推进改革，这是大家一致的看法。中央领导多次说，在整个文化体制改革中，出版业改革发展一直走在前列，起到了主阵地、排头兵、主力军、领跑者作用。出版业要有更大的发展，就要继续深化改革、全面深化改革，这一点，出版人要真正看清方向，下力气推进。

在打开解放思想这个“总开关”上下功夫。思想上能否破冰，直接决定行动上能否突围。关于全面深化改革，三中全会提出了“三个进一步解放”，即进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，把“解放思想”列于首要位置。就出版改革而言，以前的改革成效很大，但并未到位、并未彻底。要进一步深化改革，就要进一步解放思想，因为改革最大的阻力就是思想僵化。改革进入深水区，如果不解放思想，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难在深入改革上有突破、见实效。如果说，过去的解放思想更多是“头脑风暴”，今天解放思想则要面对复杂的现实利益博弈，可以说，更难、更复杂。因此，这一点，出版人要有充分的思想准备。

在推动重点领域关键环节上下功夫。进一步全面深化出版业改革，就是要在破除障碍、打破藩篱、革除顽瘴痼疾上见成效。比如，姓公姓私的问题还没有完全解决，有些领域还没有完全解放思想。部门所有、地区所有、单位所有的管理体制还没有突破，小、散、乱的问题仍然严重。市场化程度还不够，大多数出版、发行集团还是坚持区域内的“一亩三分地”，统一开放、竞争有序的市场格局尚未形成。跨地区联合重组，集中优势打造“航母”的问题还是阻力重重，主要是主管部门和单位不从国家、行业大局出发，也不顾出版企业的发展要求，一味守住这个“小金库”不放，制约了企业发展壮大，难以与跨国出版集团抗衡，等等。这些难点问题、关键环节，应该成为深化出版改革的重中之重。

三、中国出版协会要在推进出版业新一轮深化改革中发挥更大作用

中国出版协会成立三十多年来，团结广大出版工作者，围绕中心、服务大局，坚持正确导向，推动出版改革，促进行业发展，加强队伍建设，严格行业自律，维护合法权益，开展了广泛的对外交流，亲历和见证了改革开放以来我国新闻出版业发展的辉煌历史，为我国社会主义出版业的繁荣和发展作出了重要贡献。

下一步，作为“出版人之家”的中国出版协会，应该戮力同心，团结全国广大出版工作者坚持正确导向，振奋精神，开拓创新，在这场大改革的攻坚战中发挥更加积极的作用。这里，我重点强调三点意见。

牢记宗旨意识，服务改革大局。作为行业协会，中国版协应坚持协会宗旨，围绕中心工作，充分发挥自己的代表职能、沟通职能、协调职能、监督职能、统计职能、研究职能和服务职能，特别是要着重在自身建设上做到“内外兼修”：对内要加强自身学习和调研，充分反映行业声音，掌握行业发展动态。对外要加强协调和沟通，进一步发挥好协会在出版界的凝聚力和影响力，进一步发挥好协会在推动出版业改革发展中的重要作用。

深入调查研究，服务行业发展。全面深化改革需要解决的问题十分繁重，有许多重大问题需要深入调查研究。因此，中国版协要结合自身特点和规律，围绕改革的系列难点、重点问题，创造性地开展调研工作，进一步发挥协助政府管理部门联系广大出版工作者、加强全行业研究的纽带和桥梁作用，力争成为政府制定有关政策、产业改革发展、实施科学决策的参谋和助手。

表彰奖励典型，凝聚共识和力量。人才兴，则事业兴。注意推荐和支持广大改革者，没有坚定的改革者就没有改革的行动。同样，做好做强一个行业，没有名人名家也是不行的，出版业尤为突出。而表彰和奖励先进的出版工作者，是中国版协的一项重要职能。今后，要多表彰和奖励那些改革家、出版家，让人们永远记住他们，学习他们的事迹，弘扬他们的精神，在全行业掀起学典型、赶先进的热潮。这样，出版业才能涌现出更多改革开放的英雄和出版名家大师。

同志们，当前出版业全面深化改革的蓝图已经绘就，全面深化改革的攻坚战已经打响。目标已明确，方向已清晰，让我们大家团结一心，自觉肩负起党和人民赋予的重任，以更高的职业操守、专业造诣、文化追求，积极投身新一轮深化改革大潮，切实担负起推动行业改革发展的重任，有所创造、有所前进、有所突破，无愧于历史赋予我们出版人的光荣任务，无愧于改革时代给予我们出版人的重托，无愧于中华民族一代文化传承的接力者，为推动我国出版业进一步大繁荣大发展，为建设社会主义文化强国建功立业。

（本文为作者2013年11月26日在中国出版协会六届一次理事长会议上的讲话）

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